政府每年取消收費1000億,，企業(yè)賬本上咋體現(xiàn)？
2015-10-21 來源：人民日報
日前,，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布通知,，在全國統(tǒng)一取消和暫停征收38項行政事業(yè)性收費,，每年可減輕企業(yè)和個人負擔約36億元,。這是落實國務(wù)院部署，在全面清理和充分論證基礎(chǔ)上再次對政府收費清單“瘦身”,。
“清理收費就是要動真格,，對不合法不合理的收費要堅決取消?！必斦坑嘘P(guān)負責人介紹,，截至2011年，全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費有550多項,，2013年本屆政府成立以來,，中央層面已累計取消、停征,、減免了427項行政事業(yè)性收費和政府性基金,，每年可減輕企業(yè)和個人負擔約1000億元。
實行普遍性降費,，是本屆政府簡政放權(quán),、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要舉措，備受社會關(guān)注,。兩年多來,，清理政府部門收費效果如何？企業(yè)負擔減輕了多少,？從政府收費清單和企業(yè)賬本上,，可以清晰地感受到正在發(fā)生的變化。
企業(yè)賬本：營業(yè)額19萬,，一年節(jié)省1萬多,，租房的錢有了
去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，對小微企業(yè)免征組織機構(gòu)代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費,；2015年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè),，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征教育費附加,、文化事業(yè)建設(shè)費等5項政府性基金。
據(jù)測算,，通過以上措施,，每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。那么,，企業(yè)的感受是怎樣的,？
“俺們是去年6月份創(chuàng)辦的一家小企業(yè)，算上我這個‘老板’,，總共才5個人,?！?河南省許昌市盛通廣告公司負責人李娜說，3年內(nèi)免征這幾項費用,，對企業(yè)來說負擔減輕了一大塊。
說著,，李娜打開電腦上的財務(wù)賬本,，一筆筆算起了細賬：
從年初到9月份，公司的營業(yè)額將近19萬元,。如果沒有免征政策,，公司前三季度需要繳納教育費附加170元，地方教育附加110元,，水利建設(shè)基金200元,，文化事業(yè)費5700元。至于殘疾人就業(yè)保障金,，按照政策20人以下的小微企業(yè)是不用繳的,。
“按照一年來計算，公司可以省1萬多元,，租房辦公的錢就有著落了,。”李娜說,，國家對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,，也讓企業(yè)受益多多。增值稅免征,，企業(yè)所得稅減半征收,，這兩項稅負又減了1.7萬元。
“雖然眼下市場沒那么火爆,，但還是創(chuàng)業(yè)的好時候,。要是過去，俺們這樣的企業(yè)稅費一年差不多要繳3.5萬元,，現(xiàn)在只繳7000多元,，平均到每個月也就是600元?！崩钅缺硎?，如果沒有國家政策支持，企業(yè)稅費負擔還是挺重的,，從起步到踢開“頭三腳”很難,。
許昌市國稅局工作人員介紹，免征教育費附加,、地方教育附加,、水利建設(shè)基金,、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等收費項目,，全市符合條件的小微企業(yè)可減輕負擔750余萬元,。
與結(jié)構(gòu)性減稅不同，降費并非只是針對小微企業(yè),，很多是面向全社會的普遍降費,。今年以來，國家調(diào)低了社?！拔咫U”中的三個險種費率：從今年3月1日起,，失業(yè)保險費率由原來規(guī)定的3%降至2%，僅此一項每年可減輕企業(yè)和員工負擔400多億元,；自10月1日起,，將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%,，預(yù)計每年將給企業(yè)減負約270億元,。
“降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率,，是今年《政府工作報告》提出的一項重要任務(wù),，有利于企業(yè)輕裝前進，推動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,?！?中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，多年來這三個險種收大于支,，基金滾存結(jié)余較多,。截至2014年底，失業(yè)保險基金的備付能力是7.2年,，工傷保險是2.0年,，生育保險是1.6年。適當降低費率,，不會誘發(fā)財政風險和社會保障風險,。
政府清單：中央層面收費項目大幅縮減，目前從原來550多項減少到130項左右
目前,，中央層面保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,，從2011年的550多項已經(jīng)減少到了130項左右。同時,，地方層面也加大了清理力度,，取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費項目。廣東省財政廳有關(guān)負責人介紹,，廣東省在落實好中央降費政策措施的同時,，對本地收費項目在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，能減則減,、能免則免,。
2013年以來，廣東省共取消,、免征,、緩征或降低行政事業(yè)性收費標準236項。2013年,，取消、免征,、緩征,、降低行政事業(yè)性收費標準143項，減輕企業(yè)負擔約72億元,； 2015年,，取消和暫停征收12項中央設(shè)立行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征42項中央級行政事業(yè)性收費,，對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征,、對營利性機構(gòu)減半收取行政事業(yè)性收費，預(yù)計可為企業(yè)減負約30億元,。
目前,，各省區(qū)市依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費在10項左右，清理規(guī)范收費取得了積極成效,。經(jīng)過清理,，中央和地方政府收費項目大幅削減、規(guī)范性明顯提高,，企業(yè)和個人負擔明顯減輕,。
清理收費：并非越少越好，已經(jīng)取消的收費項目,，要防止其改頭換面“卷土重來”
當前經(jīng)濟下行壓力加大,，減稅降費體現(xiàn)了政府的責任與擔當，對推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新具有重要意義,。
但也有一些企業(yè)反映，通過清理,，明面上的收費大幅減少,，但一些“隱形”收費卻依然存在。比如，政府簡政放權(quán)取消了收費,，但一些“紅頂中介”或商會協(xié)會卻依托行政資源,，實行強制壟斷性收費，企業(yè)不交錢還是辦不成事,。更有甚者,，一些部門工作人員利用手中權(quán)力“吃拿卡要”，企業(yè)不“打點”就辦不成事,、開不了張,。
“對于違規(guī)收費和亂收費，就要該取締的取締,，該清理整頓的清理整頓,。稅收法定，收費也應(yīng)當法定,，降費應(yīng)進一步規(guī)范化,。”財政部財科所所長劉尚希認為,，清理收費不能像割韭菜,，現(xiàn)在割掉了過一陣子又長出來。要加強法治建設(shè),，防止已經(jīng)取消的政府性收費改頭換面,、卷土重來。
也有觀點認為,，政府提供服務(wù)最好不收費,，什么都免費豈不是更好？對此,，劉尚希表示,，政府收費項目并非越少越好，政府對特定企業(yè)和個人提供的非普遍性服務(wù),，就應(yīng)該向特定受益人收費,。比如，個人出國辦理護照,，或不慎將身份證丟失需要補辦,，相關(guān)單位向個人收取工本費是合理的。如果全都免費,，那就意味著由納稅人來“埋單”,，實際上并不公平。
政府收費哪些該收哪些不該收,，不是按收費高低來劃分的,，主要看政府提供服務(wù)的性質(zhì),，是屬于一般公共服務(wù)職能還是特定服務(wù)職能。政府提供的普遍性公共服務(wù),，就不應(yīng)該收費,；以“養(yǎng)人”為目的、違背市場經(jīng)濟基本原則的收費,，則應(yīng)堅決取消,。此外，一些政府性基金政策效應(yīng)不明顯,，收費標準高,、超過服務(wù)成本，也應(yīng)當進行清理整合,，降低征收標準,。
財政部有關(guān)負責人表示，政府性收費實行收費目錄清單管理,。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費,、政府性基金，以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費,，由中央和省兩級編制目錄清單，將向社會公開接受公眾監(jiān)督,，清單之外一律不得收費,。（李麗輝）