改革廣東：爭當(dāng)排頭兵,，做好試驗田
2015-12-8 來源：南方都市報
廣東因改革興,，改革之于廣東的意義，難以言傳,；改革自廣東始,，廣東之于改革的作用，無須贅述,。3年前的今天,，中共中央總書記習(xí)近平在黨的十八大之后選擇了廣東作為地方考察的第一站，并踏上了廣東的土地,。對此,，習(xí)近平曾表示：“十八大后，我首次到地方考察調(diào)研就選擇廣東,，就是要在改革開放得風(fēng)氣之先的地方,，回顧30年歷程，進(jìn)一步宣示把改革開放繼續(xù)向前推進(jìn)的決心,。希望廣東繼續(xù)在全面深化改革中走在前列,。”
2012年12月7日—11日,，習(xí)近平先后前往深圳,、珠海、佛山,、廣州等地,。一路上，他發(fā)表重要講話,，振聾發(fā)聵,，向全黨全國發(fā)出了凝聚力量、攻堅克難的動員令,。之后的三年,，擔(dān)任深改組組長的習(xí)近平，領(lǐng)導(dǎo)了政治,、經(jīng)濟(jì),、司法、軍事,、社會等多個領(lǐng)域的重大改革,。在廉政建設(shè)、國企改革,、人口政策,、自貿(mào)試驗區(qū),、司法體制、財稅體制,、生態(tài)環(huán)境,、人民幣國際化、國防軍事等方面,，都推出了令人印象深刻的重大改革舉措,。三年的時間，無論是改革的決心之大,，改革的領(lǐng)域之廣,，還是改革的程度之深，都表明了習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的改革進(jìn)入了新階段,。
三年的時間里,，一直作為改革探路者和先行軍的廣東，也知難而上,、敢于攀登,。三年光陰，不短不長,，但已有多項改革啟動,，多項成果落地。2015年7月1日,，深圳在全國率先推出“多證合一,、一照一碼”改革，只要有一臺電腦,，在家即可完成企業(yè)注冊登記,、變更、備案等所有商事登記業(yè)務(wù),，經(jīng)過1—3個工作日審核通過后,，即可獲得“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照,。深圳是中國的創(chuàng)客之都，也試圖成為世界的創(chuàng)業(yè)中心,，實(shí)現(xiàn)媲美硅谷的愿望,。商事登記制度的改革，連同行政體制改革中的“清單管理”制度,，以及廣東自貿(mào)區(qū)成立近一年來的60條落地經(jīng)驗,，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供了重要支撐。
如廣東省委書記胡春華所言：“全面深化改革是廣東必須抓住的重大歷史機(jī)遇,?！痹陉P(guān)鍵機(jī)遇期,，廣東的改革不僅需要壯士斷腕的決心，更需要謀篇布局的智慧和成熟老到的技藝,。廣東率先制定并公布實(shí)施51個省級政府部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄,，取消和調(diào)整各類職能事項2580項，并在公車改革,、國企高管薪酬改革,、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面，采取了重點(diǎn)問題重點(diǎn)突破的方式,，努力處理好“膽子大和步子穩(wěn)”之間的關(guān)系,。與此同時，用雙創(chuàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、打造國際孵化器,，珠三角地帶的政府、市場的聯(lián)手動作,，也格外引人矚目,。
改革精神早已注入廣東的基因，頂層設(shè)計與基層探索的協(xié)同,，是改革獲得成功的重要保障,。廣東在改革開放以來一直以“改革試驗田”自居，這三年來,，廣東人敢闖敢試的作風(fēng)沒有變,，基于現(xiàn)實(shí)問題的改革需求，一直是推進(jìn)改革的重要動力,。放寬異地高考政策,，廣州走在了全國前列；公辦幼兒園實(shí)施電腦派位,，更是全國首創(chuàng),；從積分入戶到外來人口居住證制度，廣東在戶籍改革上也為全國趟了新路,；在生態(tài)環(huán)境治理上,，排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償,、跨界治污等新機(jī)制的探索,，廣東也一直沒有停下腳步。
此外,，佛山“一門式”政務(wù)服務(wù)改革,，惠州建設(shè)連鎖式“中介超市”服務(wù)體系，東莞實(shí)現(xiàn)外商投資“十證聯(lián)辦”、強(qiáng)鎮(zhèn)建市改革,，清遠(yuǎn)探索推進(jìn)農(nóng)村黨組織,、村民自治組織、公共服務(wù)“三個重心下移”,，湛江市建立縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“醫(yī)聯(lián)體”,，順德實(shí)施大部制改革等等，都試圖從基層突破,，為本土治理積累經(jīng)驗,，也為全國改革提供樣板。
創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享是“十三五”期間必須牢固樹立的發(fā)展理念,。對于廣東而言，改革最早,，遇見瓶頸也最早,，如何實(shí)現(xiàn)五大理念的偕同落地，并沒有太多的經(jīng)驗可供參照,。更重要的是,，今天的改革，不同于1978年,，也不同于1992年,。不過，以創(chuàng)新驅(qū)動改革,，注重協(xié)調(diào)發(fā)展,，留住青山綠水，繼續(xù)保持開放和共享發(fā)展成果,，這五個方面構(gòu)成了十八大改革路線上的底線共識,。在此共識之下，流淌著改革血液的廣東,，一定會迎難而上,，繼續(xù)爭當(dāng)改革的排頭兵，做好改革的試驗田,，為中國改革持續(xù)貢獻(xiàn)廣東的突圍經(jīng)驗,。(來源：南方都市報 作者：南都社論)
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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