改革廣東：爭當(dāng)排頭兵，做好試驗田
2015-12-8 來源：南方都市報
廣東因改革興，改革之于廣東的意義，難以言傳；改革自廣東始，廣東之于改革的作用，無須贅述。3年前的今天，中共中央總書記習(xí)近平在黨的十八大之后選擇了廣東作為地方考察的第一站，并踏上了廣東的土地。對此，習(xí)近平曾表示：“十八大后，我首次到地方考察調(diào)研就選擇廣東，就是要在改革開放得風(fēng)氣之先的地方，回顧30年歷程，進一步宣示把改革開放繼續(xù)向前推進的決心。希望廣東繼續(xù)在全面深化改革中走在前列。”
2012年12月7日—11日，習(xí)近平先后前往深圳、珠海、佛山、廣州等地。一路上，他發(fā)表重要講話，振聾發(fā)聵，向全黨全國發(fā)出了凝聚力量、攻堅克難的動員令。之后的三年，擔(dān)任深改組組長的習(xí)近平，領(lǐng)導(dǎo)了政治、經(jīng)濟、司法、軍事、社會等多個領(lǐng)域的重大改革。在廉政建設(shè)、國企改革、人口政策、自貿(mào)試驗區(qū)、司法體制、財稅體制、生態(tài)環(huán)境、人民幣國際化、國防軍事等方面，都推出了令人印象深刻的重大改革舉措。三年的時間，無論是改革的決心之大，改革的領(lǐng)域之廣，還是改革的程度之深，都表明了習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下的改革進入了新階段。
三年的時間里，一直作為改革探路者和先行軍的廣東，也知難而上、敢于攀登。三年光陰，不短不長，但已有多項改革啟動，多項成果落地。2015年7月1日，深圳在全國率先推出“多證合一、一照一碼”改革，只要有一臺電腦，在家即可完成企業(yè)注冊登記、變更、備案等所有商事登記業(yè)務(wù)，經(jīng)過1—3個工作日審核通過后，即可獲得“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。深圳是中國的創(chuàng)客之都，也試圖成為世界的創(chuàng)業(yè)中心，實現(xiàn)媲美硅谷的愿望。商事登記制度的改革，連同行政體制改革中的“清單管理”制度，以及廣東自貿(mào)區(qū)成立近一年來的60條落地經(jīng)驗，為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長提供了重要支撐。
如廣東省委書記胡春華所言：“全面深化改革是廣東必須抓住的重大歷史機遇。”在關(guān)鍵機遇期，廣東的改革不僅需要壯士斷腕的決心，更需要謀篇布局的智慧和成熟老到的技藝。廣東率先制定并公布實施51個省級政府部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，取消和調(diào)整各類職能事項2580項，并在公車改革、國企高管薪酬改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面，采取了重點問題重點突破的方式，努力處理好“膽子大和步子穩(wěn)”之間的關(guān)系。與此同時，用雙創(chuàng)促進產(chǎn)業(yè)升級、打造國際孵化器，珠三角地帶的政府、市場的聯(lián)手動作，也格外引人矚目。
改革精神早已注入廣東的基因，頂層設(shè)計與基層探索的協(xié)同，是改革獲得成功的重要保障。廣東在改革開放以來一直以“改革試驗田”自居，這三年來，廣東人敢闖敢試的作風(fēng)沒有變，基于現(xiàn)實問題的改革需求，一直是推進改革的重要動力。放寬異地高考政策，廣州走在了全國前列；公辦幼兒園實施電腦派位，更是全國首創(chuàng)；從積分入戶到外來人口居住證制度，廣東在戶籍改革上也為全國趟了新路；在生態(tài)環(huán)境治理上，排污權(quán)交易、生態(tài)補償、跨界治污等新機制的探索，廣東也一直沒有停下腳步。
此外，佛山“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，惠州建設(shè)連鎖式“中介超市”服務(wù)體系，東莞實現(xiàn)外商投資“十證聯(lián)辦”、強鎮(zhèn)建市改革，清遠探索推進農(nóng)村黨組織、村民自治組織、公共服務(wù)“三個重心下移”，湛江市建立縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)聯(lián)體”，順德實施大部制改革等等，都試圖從基層突破，為本土治理積累經(jīng)驗，也為全國改革提供樣板。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是“十三五”期間必須牢固樹立的發(fā)展理念。對于廣東而言，改革最早，遇見瓶頸也最早，如何實現(xiàn)五大理念的偕同落地，并沒有太多的經(jīng)驗可供參照。更重要的是，今天的改革，不同于1978年，也不同于1992年。不過，以創(chuàng)新驅(qū)動改革，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，留住青山綠水，繼續(xù)保持開放和共享發(fā)展成果，這五個方面構(gòu)成了十八大改革路線上的底線共識。在此共識之下，流淌著改革血液的廣東，一定會迎難而上，繼續(xù)爭當(dāng)改革的排頭兵，做好改革的試驗田，為中國改革持續(xù)貢獻廣東的突圍經(jīng)驗。(來源：南方都市報 作者：南都社論)
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