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在廣東清遠(yuǎn)英德市石牯塘鎮(zhèn)葉屋村，“傳奇人物”葉時(shí)通萬(wàn)萬(wàn)沒想到，自己的一番“折騰”，竟然觸發(fā)了整個(gè)清遠(yuǎn)農(nóng)村一場(chǎng)轟轟烈烈的綜合改革。

　　1998年，葉時(shí)通拿出4畝良田，跟村里人換了7畝地下滲水的差地，原本分成12塊的碎地成了一整片，他在不能耕種的旱地挖了兩口大魚塘，塘邊圍起來(lái)養(yǎng)豬，頭一年就掙了4萬(wàn)元。歷經(jīng)10年“試驗(yàn)”，2008年葉時(shí)通有了在全村開展土地整合的念頭，村里成立由他出任理事長(zhǎng)的村民理事會(huì)。如今的葉屋村，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)如火如荼，村民收入節(jié)節(jié)高，各項(xiàng)公共文化事業(yè)也漸次展開。

　　清遠(yuǎn)地處粵北山區(qū)，土地零碎化問(wèn)題突出，戶均承包土地約3.5畝，少的分成幾塊，多的二三十塊，農(nóng)民大量時(shí)間消耗在路上，成了當(dāng)?shù)刎毨У母粗唬患由限r(nóng)村集體“三資”90%以上集中在地緣親緣相近的村小組一級(jí)，行政村難以統(tǒng)一各村民小組的意愿來(lái)整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　針對(duì)葉屋等村的探索實(shí)踐，清遠(yuǎn)市委、市政府及時(shí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，自2012年底相繼出臺(tái)系列改革配套文件，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索推進(jìn)黨組織建設(shè)、村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)“三個(gè)重心下移”和農(nóng)村土地資源、財(cái)政涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)“三個(gè)整合”。2014年11月，清遠(yuǎn)被中組部等聯(lián)合批準(zhǔn)為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一。

　　治理體系的改革，帶來(lái)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革。至今年7月底，清遠(yuǎn)全市共有13343個(gè)村民小組同意開展土地資源整合，整合耕地150.6萬(wàn)畝、林地374.2萬(wàn)畝，有效解決土地細(xì)碎化問(wèn)題，產(chǎn)出率大大提高。

　　清遠(yuǎn)還引導(dǎo)各地探索涉農(nóng)資金整合，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、種糧直補(bǔ)等普惠性資金由村集體統(tǒng)籌整合，用于村公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，“集小錢辦大事”，改變了過(guò)去“九龍治水”“撒胡椒面”導(dǎo)致的涉農(nóng)資金使用效率低下問(wèn)題。7月底，清遠(yuǎn)全市共有11981個(gè)村民小組同意開展涉農(nóng)資金整合，整合普惠性資金3.31億元。

　　清遠(yuǎn)全市又在行政村和社區(qū)建立了1160個(gè)社會(huì)綜合服務(wù)站，集中開展便民利民的全程代辦服務(wù)，變?nèi)罕娕芡葹楦刹颗芡龋N類多達(dá)八大類108項(xiàng)。（記者羅艾樺、賀林平）