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    日前，文化部、發(fā)展改革委、國家民委、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局、國務(wù)院扶貧辦七部門聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提出到2020年，貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。

　　《綱要》針對貧困地區(qū)公共文化建設(shè)亟須解決的突出問題，從設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效能、數(shù)字化、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化幫扶等方面策劃了29個(gè)項(xiàng)目，作為推動(dòng)落實(shí)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)主要任務(wù)的具體抓手。

　　《綱要》實(shí)施范圍為六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的集中連片特困地區(qū)和已經(jīng)明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州，以及連片特困地區(qū)以外的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，共計(jì)839個(gè)縣。

　　文化部公共文化司巡視員周廣蓮表示，按照“補(bǔ)齊短板、鞏固提高、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)思路，《綱要》從完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)均衡發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展活力、提高服務(wù)效能、推進(jìn)數(shù)字文化、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大文化幫扶、推動(dòng)脫貧致富8個(gè)方面提出了具體要求。

　　據(jù)了解，《綱要》突出補(bǔ)短板、兜底線、建機(jī)制、暢渠道、促發(fā)展五大特點(diǎn)。

　　針對貧困地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基本服務(wù)不健全的問題，《綱要》提出根據(jù)國家基本公共文化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對縣級公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施“填平補(bǔ)齊”、消除空白，加快建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，以縣為基本單位推動(dòng)落實(shí)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目普遍達(dá)標(biāo)、全面覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)邊疆民族地區(qū)公共文化建設(shè)，切實(shí)保障特殊群眾基本文化權(quán)益。

　　針對貧困地區(qū)公共文化發(fā)展活力不足以及服務(wù)資源分散、效能不高等問題，《綱要》提出通過創(chuàng)新服務(wù)供給方式、支持群眾自主參與、推進(jìn)政府購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與等多種形式激發(fā)基層公共文化發(fā)展活力；通過提高公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、加強(qiáng)基層公共文化資源整合、創(chuàng)建“按需點(diǎn)單”公共文化服務(wù)模式等多種方式提高基層公共文化服務(wù)效能。

　　《綱要》強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化數(shù)字化建設(shè)，對暢通傳輸渠道、加強(qiáng)資源供給、提升數(shù)字化水平、提高現(xiàn)代傳播能力等方面提出了具體要求。

　　按照中央扶貧開發(fā)工作的總體要求，《綱要》提出將推動(dòng)群眾脫貧致富作為貧困地區(qū)公共文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過創(chuàng)造脫貧致富有利條件、促進(jìn)地方特色文化保護(hù)和發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)等措施，充分發(fā)揮“文化育民、文化富民”的積極作用。（記者鄭海鷗）