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   　53.8%的進(jìn)城務(wù)工人員，不愿“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，既想在城市落戶，又不愿意放棄農(nóng)村戶籍，這是一種糾結(jié)的心態(tài)，也是他們內(nèi)心情感的真實(shí)反應(yīng)。一方面，他們難舍故土情結(jié)，視農(nóng)村為自己的“根據(jù)地”；另一方面，他們挺進(jìn)城市，竭力占領(lǐng)屬于自己的一塊“陣地”，一旦“陣地”失守，便返回“根據(jù)地”，重新過上“男耕女織”的田園生活，雖然日子清貧，卻有地可耕，溫飽無恙。

　　然而，“甘蔗不會兩頭甜”。期望成為一個(gè)亦非亦農(nóng)的“兩棲人”，在農(nóng)村有地可耕，有惠農(nóng)政策可享；在城里有房可住，還能夠享受就業(yè)、子女教育、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等公共服務(wù)和社會保障，顯然是難以實(shí)現(xiàn)，這也與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑背道而弛。事實(shí)上，身為一個(gè)農(nóng)民工，豈能不明白“甘蔗不會兩頭甜”的常識，只是因?yàn)樗麄冊诔鞘腥匀槐粎^(qū)別對待，不能平等地享受到基本公共服務(wù)，才會為“進(jìn)退兩難”、糾結(jié)不己。

　　這樣尷尬的境地，反而給新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提了醒：必須城鄉(xiāng)一起同謀劃、共實(shí)施，走好城鄉(xiāng)配合、互動這步棋。要做好農(nóng)民工入戶城市之后的跟進(jìn)管理工作，事前制定好相關(guān)規(guī)定及管理細(xì)則。比如，一旦有農(nóng)民工入戶城市，原戶藉所在地要及時(shí)取消其農(nóng)村戶口，避免其成為“兩棲人”，同時(shí)具有農(nóng)民工和城市居民雙重身份。又如，農(nóng)民工入戶城市之后，應(yīng)及時(shí)對其承包的土地進(jìn)行依法處置，實(shí)行正常流轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲杜絕土地非法轉(zhuǎn)讓、交易和土地拋荒等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

　　特別是，既然“甘蔗不會兩頭甜”，那么，城市就應(yīng)該將“最甜的那一頭”留給農(nóng)民工，讓他們真正嘗到“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的甜頭。比如，農(nóng)民工入戶城市，應(yīng)享有城市居民同等社會地位及福利待遇，切莫把他們當(dāng)成“偽市民”區(qū)別對待。即便有部分農(nóng)民工暫時(shí)難以在城市落戶，城市也應(yīng)該實(shí)行公共服務(wù)與戶籍分離，讓居住證替代戶口本，城市再無戶籍人口與非戶籍人口之分，統(tǒng)一登記為“常住人口”，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。(來源：光明網(wǎng)  作者：汪昌蓮)