激發(fā)市場活力 促進廣東重點領域改革
2015-12-30 來源：南方網(wǎng)
日前，《廣東改革工作簡報》專版刊發(fā)了《惠州市公布實施“三張清單”管理制度》的文章，在全省總結(jié)推廣我市實施“三張清單”及配套推進機關(guān)服務標準化建設的經(jīng)驗與成效。（《光明網(wǎng)》12月24日）
長期以來，廣東的經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國的前列，成為中國改革開放三十年最精彩的注腳。但是隨著改革進入深水區(qū)，廣東的發(fā)展也不可避免遭遇瓶頸。反觀江蘇山東等“追兵”來勢洶洶，愈發(fā)顯得廣東發(fā)展之路任重而道遠。在時移世易的今天，再簡單地重復昨天的故事，靠大拆大建、投資拉動來促進發(fā)展，顯然已經(jīng)不合時宜了。只有拉動消費、激活市場要素、整合社會資源，廣東才有更輝煌的未來。因此大處著眼，優(yōu)化頂層設計，統(tǒng)籌深化改革，讓廣東在促進簡政放權(quán)、優(yōu)化資源配置、推進機關(guān)服務標準化等各方面持續(xù)領先，才是不斷續(xù)寫嶺南傳奇的不二法門。
首先，在行政領域改革方面堅持重點突破（包括機構(gòu)層面的改革和精神層面的改革）。精簡機構(gòu)、整合行政資源、落實監(jiān)督責任、下放行政責權(quán)、推進機關(guān)服務標準化，是機構(gòu)層面改革的重中之重。在過去的一年里，為了激發(fā)市場活力，廣東在簡化審批程序、放寬市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境、服務大眾創(chuàng)新等方面作了許多有益的嘗試，但總而言之只是因應環(huán)境的改變而做出的應激反應，還沒有上升到頂層設計的程度缺乏統(tǒng)籌，也就談不上真正的機構(gòu)重大變革。而精神層面，治理慵懶散還在艱難推進之中，雖然“僵尸網(wǎng)站”已經(jīng)減少，但是“僵化病癥”依舊存在，僵化的行政作風給市場的繁榮帶來了極大的負面影響，徹底地進行作風整頓仍是行政領域一個重大難題。
其次，在國有企業(yè)改革方面繼續(xù)提質(zhì)增效，不斷深化。廣東要激發(fā)市場活力，深化國有企業(yè)改革是一個繞不開的重要命題。一些國有企業(yè)存在痼疾，不僅耗費了大量的社會資源，也對非公經(jīng)濟造成一定的擠壓，不利于激活市場活力。根治頑疾需要突出問題導向，也就需要從更高的維度著眼，跳出條條框框，有取有舍，把改革落到實處。公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，可以通過股權(quán)改革等各方面相互結(jié)合，用源頭活水來攪動一池春水，既增強非公經(jīng)濟參與社會變革的意愿，也讓公有制經(jīng)濟有改變的機會。廣東民營經(jīng)濟發(fā)達、高科技公司眾多，激發(fā)市場活力有著強烈的需求和內(nèi)生的動力，完全可以扮演“拓荒牛”的角色。
再者，為激發(fā)市場內(nèi)生活力，廣東需要在扶貧領域有新創(chuàng)舉。廣東的富裕全國皆知，但廣東富裕的光環(huán)下還有貧窮的陰影，廣東的珠三角和非珠三角，兩者的差距懸殊令人驚訝。廣東要保持領先位，不能光靠投資珠三角的拉動，而應該平衡地域差距、實現(xiàn)共同富裕、激發(fā)內(nèi)生性的需求能力來鞏固領頭羊的地位。在這樣的過程中，廣東一方面要重視非珠的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、騰籠換鳥的方式令廣東欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)市場商業(yè)元素、加快地區(qū)崛起，另一方面也不能搞大水漫灌，而應該有的放矢，結(jié)合市場需求，以“精準扶貧”拔掉窮根。在扶貧機制的創(chuàng)建上，廣東要根據(jù)客觀實際，既要“精準到人”，也要“精確管理”，將更多資源配置到真正需要的地方，達到四兩撥千斤的作用。當廣東達到共同富裕，消費能力和消費意愿將會極大增強，自然會為市場注入無窮的活力，讓廣東精神綻放異彩。
激發(fā)市場活力，不能停留在口頭上，而應該花大力氣真正推動。希望廣東在這個方面有更大的提升，也祝廣東傳奇在新的一年越來越精彩。(來源：南方網(wǎng) 作者：肉食者鄙)
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