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    媒體報(bào)道,，廣州計(jì)劃用5年時(shí)間，加快推進(jìn)來穗人員在文化,、經(jīng)濟(jì),、政治、生活等領(lǐng)域全方位融入廣州社會(huì),。近日廣州市政府審議并原則通過《廣州市來穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》,。該計(jì)劃提出，2016年將先在5個(gè)鎮(zhèn)街試點(diǎn),，通過探索創(chuàng)建來穗人員共治議事會(huì),、來穗人員黨支部等，到2020年實(shí)現(xiàn)符合條件的非戶籍人口子女接受九年義務(wù)教育和當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇等若干目標(biāo),。

　　當(dāng)“來穗人員”這個(gè)詞匯被泛泛使用的時(shí)候,，也許還很難體會(huì)其分量。幸好有一些權(quán)威的數(shù)據(jù),。據(jù)有關(guān)部門披露,，截至2015年底，廣州市共有來穗人員783萬人,，已接近本地戶籍人口數(shù)量,。這些數(shù)據(jù)對(duì)廣州這個(gè)城市意味著什么，對(duì)于傳統(tǒng)意義的“廣州人”又意味著什么,？

　　外來人口約略等于本地戶籍人口數(shù)量,，其實(shí)已經(jīng)證實(shí)了幾年前學(xué)界的一個(gè)判斷：廣州正日益成為一座移民城市。對(duì)于廣州這樣的特大城市來說,，這樣的人口構(gòu)成當(dāng)然構(gòu)成了某種挑戰(zhàn),，但更是一種前所未有的機(jī)遇。社會(huì)學(xué)家早就注意到,，移民城市因?yàn)槿丝诘母叨攘鲃?dòng)性,，往往更容易形成一種開放、包容的文化心態(tài),。以深圳為例,，人口來自全國(guó)各地，沒有排外,、封閉的意識(shí),，人們的個(gè)性和創(chuàng)造力得到了最大尊重，從而也成就了一個(gè)開放城市的傳奇。

　　必須認(rèn)識(shí)到,，780萬“來穗人員”是關(guān)系廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大財(cái)富,。這應(yīng)該是討論“來穗人員”相關(guān)問題的前提。但在掂量這筆財(cái)富的時(shí)候,，似乎又不能不考慮到常常與“來穗人員”對(duì)舉的“本地戶籍人口”。這種對(duì)舉有時(shí)候是為了討論問題的便利,，但更多時(shí)候,，卻也是表明無法避免的相異性，這種相異性或許是習(xí)俗的不同,，或許是語(yǔ)言的差異……怎樣讓具備相異性的不同群體求同存異,、和諧共處，一起為棲身的城市奉獻(xiàn)心力,，對(duì)漸漸向移民城市過渡的大都市來說,，終究無法回避。

　　然而眾所周知,，讓不同的群體融合,，素來是城市發(fā)展中的一大難題。近年來,，隨著中國(guó)城市化的加速,，人口流動(dòng)性前所未有，與之相伴,，在不同的群體之間,，人們見慣的似乎總是“撕裂”甚而“沖突”。現(xiàn)在,，廣州開全國(guó)先河,，制訂讓外來人員盡快融入廣州的行動(dòng)計(jì)劃，其對(duì)相關(guān)問題的敏感和著眼城市未來的遠(yuǎn)見無疑應(yīng)該贏得掌聲,。

　　在大都市的發(fā)展過程中,，不同群體的融合何以成為難題？如果承認(rèn)所謂“融合”,，其標(biāo)志性特征就在于讓生活于同一社區(qū)的人們,，都具有共同的歸屬感，那么就會(huì)同意,，“融合”之難,，難就難在提升居民的共同歸屬感。

　　共同的歸屬感來自于何處,？在社會(huì)學(xué)家看來,，影響社會(huì)融合的無非四個(gè)因素：權(quán)利保障、就業(yè)、是否和當(dāng)?shù)厝讼硎芡瑯拥拇?、有平等的生活機(jī)會(huì),。廣州市的行動(dòng)計(jì)劃，無論是提出“符合條件的非戶籍常住人口子女接受九年義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享有同等待遇”,，還是“創(chuàng)建來穗人員共治議事會(huì)”,，不妨歸納為“子女受教育、政治有參與,、權(quán)利有保障”,，與社會(huì)學(xué)家提出的要求若合符節(jié)。當(dāng)外來人口享受均等化的基本公共服務(wù),、政治參與渠道日益廣泛的時(shí)候,，其對(duì)城市油然而生的肯定是歸屬感，而不是被排斥,、疏離的感覺,。

　　廣州當(dāng)下提出讓外來人員盡快融入廣州可謂正當(dāng)其時(shí)，因?yàn)閺膰?guó)家層面而言,，在城市化飛速發(fā)展的背景下,，異地高考、居住證等制度的適時(shí)改革,，已經(jīng)為消除不同群體的壁壘奠定了基礎(chǔ),，各地盡可在現(xiàn)行的法律制度框架下大展拳腳，為社會(huì)的融合掃除障礙,。一言以蔽之,，在不違背法律的前提下，只要有利于提升所有居民的歸屬感,，所有嘗試都值得鼓勵(lì),。職是之故，根據(jù)目前這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,，各職能部門稍后會(huì)拿出什么樣的具體實(shí)施方案,，也更惹人期待。(來源：南方都市報(bào)  作者：南方都市報(bào)評(píng)論員)