年票制存廢:解鈴還須系鈴人
2016-1-21 來源:南方網(wǎng)
近年來,珠三角各地越來越多的車主和企業(yè)以實際行動抵制年票制。更有人一紙訴狀將年票批復(fù)、收費和管理的行政機關(guān)告上了法庭。然而,關(guān)于年票制的訴訟,要么敗訴,要么根本無法進(jìn)入實質(zhì)審理程序就被駁回。(1月19日金羊網(wǎng))
應(yīng)該說,珠三角部分城市對機動車實行年票制,也并不完全是師出無名。比如第一個“吃螃蟹”的廣州市,早在2000年,就出臺了實行車輛通行費年票制的試行辦法,以地方政府規(guī)章的形式明確規(guī)定:本市車輛所有人每年應(yīng)當(dāng)一次性足額繳納當(dāng)年的年票通行費;不按規(guī)定繳納年票通行費,自滯納金產(chǎn)生之日起超過30日,經(jīng)催告車輛所有人仍不履行的,市交通運輸管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。盡管這個規(guī)定是否與上位法發(fā)生沖突一直存在有爭議,但作為地方政府施行的一項強制性行政管理措施,在該規(guī)定沒有被明確廢止之前,它對具體的行政對象仍然具有普遍的約束力。
誠然,年票制自實施以來,其公平性和合法性就一直受到社會各界的詬病,但我們做什么事情,都不能因為目的正確就忽略了程序正義。或許,年票制既不合理,也不合法,甚至已到了該壽終正寢的時候了,但在其執(zhí)行效力沒有被剝奪之前,我們不能因為存在有爭議,出現(xiàn)了反對的聲音,就可以藐視這項地方性法規(guī)的存在,將自己凌駕于制度之上另行其事。
具體來看,一部分車主認(rèn)為年票制違法了上位法,從而產(chǎn)生抵觸情緒,這也是可以理解的。但即便是如此,也完全可以通過正當(dāng)合法的途徑去表達(dá)自己的訴求,如果以拒交年票的方式來“死磕”,得到的只是“一個人的勝利”,嚴(yán)格地說,這也是一種“以暴制暴”,這樣做不僅人為增加了對立情緒,不利于問題的妥善解決,同時也進(jìn)一步加大了人與人之間的不平等,令嚴(yán)肅的政策性收費行為,淪為一種專挑軟柿子捏的選擇性執(zhí)法,這對按規(guī)交費的大多人來說,也是很不公平的。
正所謂解鈴還須系鈴人。在年票制合法與否、是存是廢這個問題上,歸根結(jié)底,還需要相關(guān)的政府部門出面給個明確的說法。如果認(rèn)為實行年票制確有充分的法理依據(jù),屬于合法的收費行為,那就要理直氣壯地嚴(yán)格執(zhí)法,對拒交行為按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行處罰。相反,如果自己覺得推行這項政策尚有些底氣不足,就無須猶抱琵琶半遮面,而應(yīng)該丟掉顧慮,果斷地予以廢止,以維護(hù)政策法規(guī)的權(quán)威性和政府部門的公信力。(來源:南方網(wǎng) 作者:梅廣)
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