年票制存廢：解鈴還須系鈴人
2016-1-21 來源：南方網(wǎng)
近年來，珠三角各地越來越多的車主和企業(yè)以實際行動抵制年票制,。更有人一紙訴狀將年票批復(fù),、收費和管理的行政機關(guān)告上了法庭。然而,，關(guān)于年票制的訴訟,，要么敗訴，要么根本無法進入實質(zhì)審理程序就被駁回,。（1月19日金羊網(wǎng)）
應(yīng)該說,，珠三角部分城市對機動車實行年票制，也并不完全是師出無名,。比如第一個“吃螃蟹”的廣州市,，早在2000年，就出臺了實行車輛通行費年票制的試行辦法,，以地方政府規(guī)章的形式明確規(guī)定：本市車輛所有人每年應(yīng)當一次性足額繳納當年的年票通行費,；不按規(guī)定繳納年票通行費，自滯納金產(chǎn)生之日起超過30日,，經(jīng)催告車輛所有人仍不履行的,，市交通運輸管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。盡管這個規(guī)定是否與上位法發(fā)生沖突一直存在有爭議,，但作為地方政府施行的一項強制性行政管理措施,，在該規(guī)定沒有被明確廢止之前，它對具體的行政對象仍然具有普遍的約束力,。
誠然,，年票制自實施以來，其公平性和合法性就一直受到社會各界的詬病,，但我們做什么事情,，都不能因為目的正確就忽略了程序正義?；蛟S,，年票制既不合理，也不合法,，甚至已到了該壽終正寢的時候了,，但在其執(zhí)行效力沒有被剝奪之前，我們不能因為存在有爭議,，出現(xiàn)了反對的聲音,，就可以藐視這項地方性法規(guī)的存在，將自己凌駕于制度之上另行其事,。
具體來看,，一部分車主認為年票制違法了上位法，從而產(chǎn)生抵觸情緒，這也是可以理解的,。但即便是如此,，也完全可以通過正當合法的途徑去表達自己的訴求，如果以拒交年票的方式來“死磕”,，得到的只是“一個人的勝利”,，嚴格地說，這也是一種“以暴制暴”,，這樣做不僅人為增加了對立情緒,，不利于問題的妥善解決，同時也進一步加大了人與人之間的不平等,，令嚴肅的政策性收費行為,，淪為一種專挑軟柿子捏的選擇性執(zhí)法，這對按規(guī)交費的大多人來說,，也是很不公平的,。
正所謂解鈴還須系鈴人。在年票制合法與否,、是存是廢這個問題上,，歸根結(jié)底，還需要相關(guān)的政府部門出面給個明確的說法,。如果認為實行年票制確有充分的法理依據(jù),，屬于合法的收費行為，那就要理直氣壯地嚴格執(zhí)法,，對拒交行為按規(guī)定嚴格進行處罰,。相反，如果自己覺得推行這項政策尚有些底氣不足,，就無須猶抱琵琶半遮面,，而應(yīng)該丟掉顧慮，果斷地予以廢止,，以維護政策法規(guī)的權(quán)威性和政府部門的公信力,。(來源：南方網(wǎng) 作者：梅廣)
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】
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