助力民營經(jīng)濟(jì)，減稅迫在眉睫
2016-1-26 來源：南方都市報
省兩會正在召開，有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的老話題也再次被拋了出來。日前，省政協(xié)委員周高雄在政協(xié)分組討論上發(fā)問：“剛剛公布的中國民營經(jīng)濟(jì)五百強(qiáng)榜單，浙江企業(yè)占了26%，江蘇企業(yè)占18%，廣東企業(yè)只有8%.我們的民營企業(yè)為什么發(fā)展不起來？”身為廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記的他，特別關(guān)注金融杠桿對于民營經(jīng)濟(jì)的拉動作用。據(jù)他介紹，廣東民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長存量和增量的貢獻(xiàn)有52%，但得到的金融支持只有18%.
周高雄提及的這份榜單，在近期的經(jīng)濟(jì)金融圈一度引發(fā)熱議。不久前，一篇標(biāo)題為《民企的終結(jié)：一個杭州打敗了整個廣東，卻輸給了這個時代》的文章，曾廣泛流傳。作者一方面對廣東民企的每況愈下表示遺憾，另一方面，則對國企、外企強(qiáng)勢擴(kuò)張下的民企處境表示擔(dān)憂。過去15年，如果一定要區(qū)分所有制，國企尤其是央企的強(qiáng)勢是非常顯眼的。2015年世界五百強(qiáng)企業(yè)排行榜，中國上榜106家，大部分是國企，央企達(dá)到了47家之多，而且多居于前列。相比之下，上榜的中國大陸民企只有5家。從2003年開始至今，中國企業(yè)在這份榜單上的數(shù)量一直在增加，增加的企業(yè)也基本是國企。
民營經(jīng)濟(jì)盡管在中國目前的經(jīng)濟(jì)總量中貢獻(xiàn)了60%以上的份額，但這些年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭并不值得樂觀。周高雄委員的情愫，大抵與上面這篇文章所表達(dá)的類似。他所給出的民企獲得銀行貸款概率低的數(shù)據(jù)，也是板上釘釘?shù)氖聦崱Ｖ徊贿^，稍微值得提醒的是，中國民營經(jīng)濟(jì)五百強(qiáng)榜單，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源非常依賴企業(yè)的主動申報，其嚴(yán)謹(jǐn)性有待提升，例如深圳的幾家著名民企都未能上榜。所以，以此數(shù)據(jù)來佐證廣東的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，不能說全無道理，但也打了不少折扣。
周高雄委員針對實體經(jīng)濟(jì)深陷困境的擔(dān)憂，以及對于發(fā)展金融作為支柱業(yè)的提議，還是獲得了各界的深度認(rèn)同。“去年5次降息，資金都流動去哪兒了？最后都是去了股市……6%的理財，8%的信托，20%的股市回報，這樣循環(huán)的。如果股市不靈了，最后受到傷害的還是實業(yè)。”他犀利的質(zhì)問，展現(xiàn)的是目前民企經(jīng)營者們內(nèi)心的憂愁和訴求。
對于銀行來說，同樣的資金對外放貸，天然會選擇規(guī)模更大、有政府信用背書的大企業(yè)，這其中很自然地大部分會是國企乃至央企。民營經(jīng)濟(jì)的組成多為中小企業(yè)或者個體工商戶，銀行在面對他們時，由于缺乏風(fēng)險管控的數(shù)據(jù)，更增加了人力操作的成本，所以，即便中央和地方政府三令五申要對中小企業(yè)進(jìn)行金融支持，但最終資金還是會流向大企業(yè)。所以，周高雄委員所列出的“高息貸款我們省大概是12000億元，大部分是留在民營企業(yè)的”，是一個事實，但也是目前這一套金融制度操作的必然結(jié)果。
針對民營企業(yè)的融資扶植，真正能夠寄予厚望的可能不在于政府繼續(xù)出臺口號式的鼓勵政策，而是要打破目前金融系統(tǒng)的風(fēng)險管控模式。這其中，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，可能會帶來不少希望。盡管互聯(lián)網(wǎng)金融的模式目前尚處于規(guī)范階段，但在利用大數(shù)據(jù)，降低放貸成本方面，互聯(lián)網(wǎng)金融可能會提供顛覆式的創(chuàng)新服務(wù)。而對于政府來說，或許支持民營經(jīng)濟(jì)的改革方向應(yīng)當(dāng)著力于減稅計劃。國務(wù)院發(fā)展研究中心的趙昌文曾在人民日報撰文稱，解決中小企業(yè)融資難題，不能簡單地依靠增加流動性總量。的確，目前來看，增加流動性對于中小企業(yè)的融資并沒有太多幫助，反而容易助推資本市場的投機(jī)心理。
對于以中小企業(yè)為主的民企，從銀行獲得融資的困境，表面看是各項數(shù)據(jù)記錄不全，但實際原因還在于企業(yè)稅負(fù)過高。這些企業(yè)存在一些規(guī)避稅負(fù)的行為，導(dǎo)致稅收記錄不全，反過來這又增加了融資難度，從而只能得到較高利率的貸款支持，這成為了一個惡性循環(huán)。要打破這一惡性循環(huán)，就需要推進(jìn)營改增計劃，降低企業(yè)稅負(fù)，這是比支持中小企業(yè)融資更加緊迫的事。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的2016年，一方面我們的財政支出還在上升，另一方面各級政府又背負(fù)著減稅任務(wù)，短期任務(wù)和長期計劃的協(xié)調(diào)，也構(gòu)成了中央政府在制定政策時的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。只要成功應(yīng)對了這一挑戰(zhàn)，民營經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)，又將會迎來新的高速發(fā)展機(jī)遇。(來源：南方都市報 作者：南方都市報評論員)
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