重視發(fā)揮智庫預警和糾錯功能
2016-3-15 來源：學習時報
智庫是人的智慧的集中。其價值的實現(xiàn)，除了為決策者提供信息資料、決策思路和保證決策高效正確之外，還需防止決策者決策失誤，起到預警、糾錯的特殊作用。由于人類認知的有限性，決策者不可能完全知曉政策問題和環(huán)境情況，也不可能預見其演化的各種可能性。歷史上由于決策失誤造成重大損失的例子很多。例如，新中國成立之初對于北京城的建設(shè)，有“梁（思成）陳（占祥）方案”“蘇聯(lián)專家方案”等幾種方案，結(jié)果采納了蘇聯(lián)專家的方案。其實，“梁陳方案”有很先進的設(shè)計理念，城市功能分化清晰，有利于人們的工作和生活。因此，我們要吸取教訓，不能重蹈覆轍，充分發(fā)揮智庫預警和糾錯的功能，防止出現(xiàn)決策失誤特別是戰(zhàn)略性、方向性錯誤。
智庫應(yīng)成為高度靈敏的預警器。發(fā)揮智庫預警作用，正確地進行風險預警、安全預警、危機預警，必須建立信息預警系統(tǒng)和后果預警系統(tǒng)。所謂信息預警系統(tǒng)，就是要獲取足夠的、準確的信息，綜合各種情況，建立靈敏、快速的信息收集、信息傳遞、信息處理、信息識別、信息發(fā)布系統(tǒng)，設(shè)定警戒線。應(yīng)把危機的前期控制過程納入長遠的戰(zhàn)略目標、規(guī)劃與管理之中，制定應(yīng)急預案體系。大力發(fā)展技術(shù)含量高的綜合性、全方位的預警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立先進的危機預警監(jiān)測網(wǎng)。所謂后果預警系統(tǒng)，就是設(shè)想一項政策可能產(chǎn)生的后果，包括好的后果和不好的后果，設(shè)定底線，針對危機可能的演變情況制定各種預案，在時機成熟時依據(jù)預案采取防范措施。做好面臨最壞結(jié)果的打算，向最好的方向努力。通過預警并采取有效措施，防止和消除一些重大風險甚至危機事故的發(fā)生，或者在一定程度上控制危機的范圍、程度，使其不致造成嚴重災害。
發(fā)揮智庫糾錯功能的核心是建立能夠及時發(fā)現(xiàn)錯誤的機制和及時啟動糾錯機制。特別是要注意避免戰(zhàn)略性錯誤和方向性錯誤。發(fā)揮糾錯功能需要運用批判性思維，對已有的觀點、理論提出懷疑并進一步加以批判分析。確立懷疑的意識、批判的意識，不能人云亦云，要勇于懷疑、批判，破舊立新。有的權(quán)威的建議會阻礙人的思考，缺乏批判性甚至使人連事實也不敢承認，當然談不上什么創(chuàng)新了。理性的懷疑是有根據(jù)的懷疑，不是懷疑一切。任何事物都是發(fā)展變化的，人們沒有理由迷信某種結(jié)論。人們的思維是很活躍的，對同一個問題往往有不同的見解，但是由于受傳統(tǒng)思想的束縛和條件的限制，人們往往又不敢言或者不善表達。應(yīng)鼓勵人們各抒己見，這不僅有利于啟發(fā)人們的思維，同時也可使人們加深對問題的理解。應(yīng)鼓勵人們質(zhì)疑問難。智庫要敢于提出具有質(zhì)疑性質(zhì)的意見和建議。以系統(tǒng)的、科學的思維方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點和錯誤。允許智庫有多種聲音，允許智庫用多種渠道去發(fā)聲。形成一套科學、嚴謹?shù)某绦蚝头椒ǎ乐拱l(fā)生顛覆性的錯誤。一旦出現(xiàn)錯誤，須啟動有效的糾錯機制，有針對性地逐個解決，撥亂反正。
發(fā)揮智庫的預警和糾錯機制，需要智庫堅持以國家的公共政策和發(fā)展問題為研究對象。智庫成果須堅持以服務(wù)國家需要、弘揚先進文化、引領(lǐng)學術(shù)發(fā)展的實質(zhì)性貢獻為標準，研究成果既有前瞻性、戰(zhàn)略性，又有針對性、操作性，讓智庫的謀劃轉(zhuǎn)化為黨和政府決策，讓智庫的方案轉(zhuǎn)化為實際行動，讓智庫的言論轉(zhuǎn)化為社會共識。這就要求智庫建設(shè)需堅持在政策闡釋與戰(zhàn)略預測中尋找最佳結(jié)合點，在有服務(wù)性的同時突出思想性，有解釋力的同時注重引導力，既論證決策思路和行動方案，又提供戰(zhàn)略設(shè)計和政策主張，既有政治理性，又有理論勇氣，以智庫的主張促進社會的發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的咨詢服務(wù)、有力的理論支撐。（作者：林堅 來源：學習時報）