企業(yè)費(fèi)率降了 社保待遇會(huì)降嗎
2016-3-23 來源：人民日報(bào)
上海21日宣布,，進(jìn)一步降低部分職工社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率水平，養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn),。
不僅是上海，甘肅,、山東,、湖北等地也陸續(xù)通過“五險(xiǎn)一金”的緩繳、降費(fèi)率或降低基數(shù)來緩解企業(yè)壓力,。如何降,？能給企業(yè)減輕多少負(fù)擔(dān)？會(huì)不會(huì)影響職工待遇,？記者日前在各地進(jìn)行了調(diào)查,。
企業(yè)經(jīng)營困難可緩繳社保
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》，用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，經(jīng)省級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)后,，可以暫緩繳納一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，期限一般不超過一年,。
甘肅出臺(tái)“五緩四降四補(bǔ)貼”政策,，明確在2017年底前，甘肅困難企業(yè)在期限不超過一年內(nèi)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi),，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免收滯納金,，緩繳期滿后，應(yīng)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。緩繳期滿后足額補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，符合相關(guān)條件的困難企業(yè)，可再次申請享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,。
山東省從去年5月起,，也對出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)實(shí)行了緩繳社保費(fèi)用的政策，緩繳期限不超過一年,。對于首次緩繳期不足一年的,，可再次申請緩繳，連續(xù)申請不得超過兩次,，且兩次緩繳期限累計(jì)不超過1年,。對于醫(yī)療、生育保險(xiǎn)緩繳期限,，一般不超過6個(gè)月,，首次緩繳期滿，不再受理再次緩繳申請,。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,，緩繳期間免收滯納金。
如何認(rèn)定困難企業(yè)
湖北荊門對困難企業(yè)的認(rèn)定指標(biāo)為：工業(yè)企業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上經(jīng)濟(jì)效益下降,；人數(shù)在300人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè),。目前已有湖北動(dòng)能體育用品公司、福力德鞋業(yè)有限公司等12家工業(yè)企業(yè)辦理降低繳費(fèi)基數(shù)手續(xù),，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減負(fù)3000萬元,；英博金龍泉啤酒有限公司辦理緩繳手續(xù)，緩繳時(shí)間2個(gè)月,，緩繳金額200萬元,。
山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，申請緩繳的單位必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的原因必須是“不可抗力”,，即不能預(yù)見,、不能避免并不能克服的客觀情況，一般包括自然災(zāi)害,、政府行為或社會(huì)異常事件等,；二是生產(chǎn)經(jīng)營困難的程度要符合要求,，即無力支付職工最低工資6個(gè)月以上，或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營6個(gè)月以上,，職工僅發(fā)生活費(fèi)的,。“總的來看,，國家對緩繳的條件規(guī)定非常嚴(yán)格，因此,，申報(bào)及通過審批的單位較少,，目前僅批準(zhǔn)了3家單位辦理緩繳?！?/FONT>
他們算了一筆賬：假設(shè)1個(gè)有100名在職職工的中小型企業(yè),，在職職工的平均工資水平與全省在崗職工平均工資（52460元）持平，當(dāng)年企業(yè)總體費(fèi)率水平為27.3%,，則2015年企業(yè)人均繳費(fèi)工資為52460元,，全年繳費(fèi)所需資金1432158元。如社保費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn),，可為企業(yè)節(jié)省成本52460元,。如緩繳1年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可為企業(yè)節(jié)省成本451345元,。
調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率須慎重
甘肅省規(guī)定,，2017年底前，認(rèn)定的困難企業(yè),，經(jīng)與企業(yè)職工充分溝通并經(jīng)職代會(huì)通過,，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定，在1年期限內(nèi),，在企業(yè)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)時(shí),，職工本人上年度月平均工資低于全省上年度在崗職工平均工資40%的，可按全省上年度在崗職工平均工資40%作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),；企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)可按照企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和計(jì)算,。一年期滿后，企業(yè)和職工繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部按相應(yīng)年度在崗職工平均工資的60%補(bǔ)齊,。
湖北省荊門市規(guī)定,，對經(jīng)工業(yè)企業(yè)申請、人社部門認(rèn)定的困難企業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可按全市上年度在崗職工月平均工資60%的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)月繳費(fèi)基數(shù),，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可在一定期限內(nèi)緩繳，原則上不超過6個(gè)月,，特別困難的不超過12個(gè)月,。
另一些地方則直接下調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率,，例如山東省由20%降低到18%，低于國家規(guī)定2個(gè)百分點(diǎn),。
人社部社保所所長金維剛表示,，社保降費(fèi)率，最復(fù)雜的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率,。目前,，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，有的省份資金充裕,，有的省份已經(jīng)出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支,。各地調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，要視情況而定,，要看看是否具備條件,。如廣東、浙江等地,，節(jié)余較多,，可以先降、多降,。而一些省份,，已經(jīng)在動(dòng)用歷年節(jié)余或者需要大量財(cái)政補(bǔ)貼，這就要慎重考慮,。
人社部部長尹蔚民最近表示,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將全面推進(jìn)，包括推行全民參保計(jì)劃,；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌,；進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度，讓它更好地體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制,；推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策,；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營；多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，特別是要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑煌七M(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。他表示,，如果這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率,。
會(huì)不會(huì)影響職工待遇
湖北省荊門市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“對職工的待遇有一些影響，但不是很大”,?！敖窈笃髽I(yè)效益好轉(zhuǎn),，是有補(bǔ)充機(jī)制的，一是企業(yè)可為職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金,；二是企業(yè)可按差額補(bǔ)繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),。”
山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，緩繳期間,，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常享受，不受影響,。但總體來看,，如因降費(fèi)影響了社保基金的支撐能力及可持續(xù)發(fā)展,，或者影響了社保待遇的當(dāng)期剛性支付，則會(huì)帶來社會(huì)問題,。
金維剛表示,，降費(fèi)率不能“摁下葫蘆起了瓢”。降低社保費(fèi)率,，意在為企業(yè)降成本,，但不能降參保職工的待遇。未來職工的各項(xiàng)社保待遇還應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、隨著職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況逐步提高,。
他認(rèn)為，這就要求加強(qiáng)研究,、總體規(guī)劃,。不能短時(shí)間內(nèi)急著下調(diào)了費(fèi)率，結(jié)果養(yǎng)老基金“寅吃卯糧”,，最后面臨較大的風(fēng)險(xiǎn),。
目前，一些地方采用“緩繳”的方式,，這是在一段時(shí)間內(nèi)助企業(yè)過難關(guān),，不會(huì)影響?zhàn)B老總體待遇。而個(gè)別地方對經(jīng)營困難的小微企業(yè),，允許其參照靈活就業(yè)人員的辦法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，這就可能造成參保人員未來待遇的下降。?。ū緢?bào)記者白天亮,、林治波、銀燕,、潘俊強(qiáng),、程遠(yuǎn)州報(bào)道）
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