近期世界知名智庫研究熱點(diǎn)
2016-4-18 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
對(duì)華研究
對(duì)華研究領(lǐng)域涉及的議題包括兩岸關(guān)系的走向與美國的兩岸政策、中國軍事現(xiàn)代化的方向和目的、中國對(duì)外關(guān)系等。
總體而言，專家們認(rèn)為蔡英文對(duì)兩岸政策進(jìn)行顛覆性改變的可能性不大。關(guān)于美國的兩岸政策，美國史汀生研究中心研究員容安瀾認(rèn)為，“克制和靈活”仍將是美國處理對(duì)華和對(duì)臺(tái)關(guān)系的核心原則。因此，美國會(huì)在兩岸關(guān)系上保持活躍，并繼續(xù)通過派遣高級(jí)特使向兩岸政府傳遞信息，維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定。美國外交關(guān)系委員會(huì)兼職研究員孔杰榮認(rèn)為，美國不希望看到臺(tái)海發(fā)生危機(jī)，以免檢驗(yàn)其不明確的對(duì)臺(tái)防衛(wèi)承諾。
日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所發(fā)布的《中國安全戰(zhàn)略報(bào)告2016》強(qiáng)調(diào)，中國海軍在近海的目標(biāo)是確立在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在海空域的存在。為防止美軍在西太平洋對(duì)中國“核心利益”的干涉，中國海軍可能會(huì)配備新型核潛艇和高性能驅(qū)逐艦，增強(qiáng)情報(bào)搜集、監(jiān)視和偵察能力。這種觀點(diǎn)具有一定的普遍性。美國蘭德公司研究員蒂莫西·西斯認(rèn)為，當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能會(huì)限制中國海軍的發(fā)展，不過中國依然會(huì)加大對(duì)海軍的投入，以削弱美國在其周邊海域的影響力。西斯將中國采取此舉的緣由歸結(jié)為周邊安全環(huán)境的惡化。除了對(duì)海軍現(xiàn)代化的分析，上述報(bào)告還對(duì)空軍和火箭軍的未來進(jìn)行了預(yù)測(cè)：空軍的任務(wù)將會(huì)從傳統(tǒng)的“國土防空”，向旨在覆蓋更廣范圍的“攻防兼?zhèn)洹鞭D(zhuǎn)變。關(guān)于中國壯大海軍的目的與美國的應(yīng)對(duì)，西斯認(rèn)為，中國海軍意在增強(qiáng)“近海”（第一島鏈）防御能力，保護(hù)“遠(yuǎn)海”（第二島鏈）利益，并同時(shí)加強(qiáng)與海岸警衛(wèi)隊(duì)之間的相互協(xié)調(diào)與配合。而在遠(yuǎn)海，他認(rèn)為中國無意與美國抗衡，且可能在亞洲之外增加同美國的合作，兩國的反海盜合作便是例證。美國應(yīng)該繼續(xù)歡迎中國為抗擊共同的威脅和構(gòu)建世界和平做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也需及時(shí)調(diào)整政策，更好地應(yīng)對(duì)中國的發(fā)展。
中國對(duì)外關(guān)系方面的研究熱點(diǎn)，既包括宏觀問題的爭(zhēng)論，也涵蓋微觀問題的分析。美國布魯金斯學(xué)會(huì)研究員杰弗里·貝德強(qiáng)調(diào)，雖然中國正逐步獲得世界大國地位，但其并沒有表現(xiàn)出以一種設(shè)計(jì)好的方式破壞全球體系的重要支柱。同時(shí)，那些認(rèn)為中國正試圖把美國擠出西太平洋及創(chuàng)造“亞洲人的亞洲”的觀點(diǎn)被過分夸大了。
“一帶一路”的創(chuàng)造性得到了肯定，其面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及為他國帶來的風(fēng)險(xiǎn)同樣被提及。德國國際與安全事務(wù)研究所研究員納丁·格德哈特認(rèn)為，“一帶一路”倡議并非是一個(gè)反對(duì)現(xiàn)存國際秩序中所有既定機(jī)制、規(guī)則和價(jià)值的“大戰(zhàn)略”，而是中國對(duì)復(fù)雜世界的積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)，它可能會(huì)有效地轉(zhuǎn)變現(xiàn)存國際秩序的結(jié)構(gòu)。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員克里斯托弗·約翰遜認(rèn)為，許多美國觀察家高估了“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略雄心，實(shí)際上其經(jīng)濟(jì)考量更勝一籌，首要目標(biāo)是鞏固新興的全球局面。中國在推進(jìn)“一帶一路”的過程中可能面臨部門利益沖突，缺乏經(jīng)驗(yàn)等難題，同時(shí)也會(huì)受到對(duì)象國的政治不確定性、道德和宗教的復(fù)雜性的挑戰(zhàn)。約翰遜認(rèn)為從近期來看，中國需要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等因素是否會(huì)限制“一帶一路”的實(shí)施和拓展。
鑒于中國周邊及南海安全形勢(shì)的惡化，對(duì)可行性措施的討論成為本部分的焦點(diǎn)。對(duì)于如何避免南海緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副主席包道格認(rèn)為，雙方采取戰(zhàn)略利益互換和完全停止競(jìng)爭(zhēng)的方式都是不現(xiàn)實(shí)的，但中美相互消除疑慮的做法是切實(shí)可行的。
美國研究
該領(lǐng)域內(nèi)的主要議題涉及美國大選、美國在世界上的地位及美國對(duì)外關(guān)系。
2016年美國總統(tǒng)初選進(jìn)入沖刺階段，由美國大選延伸出的政治極化和政治異化問題成為智庫專家討論的重點(diǎn)。斯坦福大學(xué)胡佛研究所研究員理查德·愛潑斯坦認(rèn)為，美國國內(nèi)政治的極化程度明顯升高。例如希拉里和桑德斯向左翼民粹主義迅速轉(zhuǎn)向，各自推出了具有民主社會(huì)主義傾向的主張。共和黨的特朗普和克魯茲則試圖以強(qiáng)保守主義取悅右翼群體。將特朗普稱為煽動(dòng)者的還有胡佛研究所研究員布魯斯·托姆頓，他雖然認(rèn)為這種“民意領(lǐng)袖”現(xiàn)象十分危險(xiǎn)，但承認(rèn)民主政治難以回避此種情況。此種現(xiàn)象產(chǎn)生的后果如何，有待2016年總統(tǒng)大選的結(jié)果來揭曉。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究員佩里·卡馬克把自戀和具有威權(quán)主義傾向的煽動(dòng)者——特朗普——在大選中的言行稱為特朗普主義。盡管特朗普主義只是美國政治走向的一個(gè)縮影，然而其背后代表的政治異化現(xiàn)象已在歐洲乃至全世界范圍內(nèi)橫行。目前看來，阻止特朗普贏得選舉勝利或可揚(yáng)湯止沸，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，處理好全球化帶來的一系列經(jīng)濟(jì)與體制上的錯(cuò)位方能釜底抽薪。
對(duì)美國世界地位的討論似乎從未遇冷，衰落和強(qiáng)盛各有其支持者。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈認(rèn)為，總體而言，短期內(nèi)美國的世界領(lǐng)先地位不會(huì)被其他國家所取代。當(dāng)然，隨著美國主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的減少，美國需對(duì)國內(nèi)外事務(wù)做出明智的戰(zhàn)略選擇。例如：不應(yīng)對(duì)華采取遏制政策，“融合與保障”政策依然有效；對(duì)美國來說，真正的危險(xiǎn)不是歐洲變得強(qiáng)大，而是相反；不能忽視北美在移民、能源及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)上的巨大潛力；不應(yīng)完全孤立走下坡路的俄羅斯，更不應(yīng)對(duì)俄羅斯的衰落沾沾自喜，因?yàn)樗ヂ渲械拇髧鼉A向于采取冒險(xiǎn)行為，其后果也極為嚴(yán)重。在美國保持東盟團(tuán)結(jié)的方式上，新加坡國際事務(wù)研究所所長(zhǎng)戴尚志認(rèn)為，根本上講，美國——東盟關(guān)系發(fā)展是否順利，取決于美國是否愿意實(shí)事求是地接納東盟成員國的多樣性。卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)研究員詹姆斯·肖夫認(rèn)為，不斷鞏固的美國——東盟關(guān)系有助于美國的重要盟友日本擴(kuò)大自身在東盟地區(qū)的影響力，這與美國現(xiàn)行的外交政策相輔相成。而深化與美日的合作也是東盟實(shí)施平衡策略的一部分。
俄羅斯研究
這一領(lǐng)域的研究議題主要有俄羅斯從敘利亞撤軍的原因與影響，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與外交。
總體上，俄羅斯希望通過撤軍行動(dòng)釋放積極信號(hào)，表明本國愿意就敘利亞沖突與有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議。也有分析認(rèn)為，俄羅斯希望借此迫使阿薩德在談判中妥協(xié)，緩和同遜尼派國家以及同美國的關(guān)系，還希望通過這一行動(dòng)改善俄羅斯在歐盟各國中的形象。持此觀點(diǎn)的學(xué)者是波蘭國際事務(wù)研究所研究員安娜·戴爾。對(duì)于撤軍的影響，國際危機(jī)組織發(fā)布的報(bào)告《俄羅斯在敘利亞的選擇》認(rèn)為，俄羅斯同時(shí)增強(qiáng)了對(duì)敘利亞和伊朗的影響力。哈佛大學(xué)貝爾福科學(xué)與國際事務(wù)中心研究員西蒙·莎拉茲安對(duì)美俄在敘利亞行動(dòng)的不同效果以及美俄等國在敘利亞的合作進(jìn)行了評(píng)論，“與美國在敘利亞的失敗經(jīng)歷（為溫和的反對(duì)派提供訓(xùn)練）相比，俄羅斯在敘利亞的戰(zhàn)略確實(shí)發(fā)揮了作用”。長(zhǎng)期來看，兩國的共同利益是防止敘利亞分崩離析或成為恐怖主義國家。莎拉茲安建議美俄共同對(duì)敘反對(duì)派和阿薩德施壓，為過渡到聯(lián)合政府展開協(xié)商。他還認(rèn)為，只有大國協(xié)調(diào)才能使敘利亞重歸和平與統(tǒng)一，俄羅斯撤軍為形成大國共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前被制裁、腐敗、人口下降及健康問題困擾且依靠“單一經(jīng)濟(jì)”模式發(fā)展的俄羅斯正在走下坡路，這種看法雖然遭到一些學(xué)者的批駁，但似乎正成為主流。莫斯科卡內(nèi)基中心研究員安德烈·莫夫昌認(rèn)為，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)問題主要是內(nèi)生的，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成更大傷害的因素并非是來自歐美等國的制裁，而是俄政府依賴自給自足和進(jìn)口替代戰(zhàn)略。莫斯科卡內(nèi)基中心主任德米特里·特里寧認(rèn)為，實(shí)際上俄羅斯商界贊成俄恢復(fù)與西方發(fā)達(dá)國家正常的商業(yè)聯(lián)系。然而，這一切又因商業(yè)寡頭、國有企業(yè)等對(duì)普京的支持而無法實(shí)現(xiàn)。俄美對(duì)抗的形勢(shì)下，俄羅斯國內(nèi)改革極其困難，如果俄羅斯能與非西方國家之間發(fā)展互補(bǔ)的貿(mào)易關(guān)系，可部分彌補(bǔ)由西方貿(mào)易限制所造成的損失。從俄歐關(guān)系上看，十年前可能會(huì)有人堅(jiān)持“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的論調(diào)，如今歐洲將俄羅斯視為敵手似乎毫不為過。在外交方面，俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)主席伊戈?duì)枴ひ寥f諾夫反對(duì)烏克蘭危機(jī)是導(dǎo)致俄歐關(guān)系惡化的主要原因的觀點(diǎn)，并認(rèn)為烏克蘭危機(jī)恰恰表明當(dāng)前歐洲機(jī)制的能力不足。俄羅斯與西方似乎進(jìn)入了軍備競(jìng)賽的新階段，歐洲成為競(jìng)賽的中心舞臺(tái)。對(duì)于如何緩解當(dāng)前局勢(shì)，伊萬諾夫建議，防止緊張關(guān)系升級(jí)、重啟安全對(duì)話、交流防衛(wèi)信息是雙方工作的第一步。
歐洲研究
在歐洲研究領(lǐng)域，許多觀察家將注意力放在歐洲外交政策的挑戰(zhàn)、難民危機(jī)以及英國退出歐盟的影響等議題上。
國內(nèi)政治和國際政治的密切交織改變著人們對(duì)外交關(guān)系與民主合法政府的認(rèn)知，民粹主義黨派在歐洲的繁榮發(fā)展反映了這一趨勢(shì)。歐洲政策中心的報(bào)告《歐洲的麻煩制造者》顯示，民粹主義正在挑戰(zhàn)歐洲的治理現(xiàn)狀與外交政策。該報(bào)告認(rèn)為，左翼（反全球化和緊縮措施）和右翼（反歐洲一體化和移民）民粹主義者在過分利用民主與合法性危機(jī)。因此，傳統(tǒng)政治需要消除這種根深蒂固的不滿意識(shí)，而非指責(zé)、嘲弄或者忽視這種癥狀。
2015年以來不斷涌入歐洲的難民讓現(xiàn)有的歐盟的行政與立法機(jī)制束手無策，并且引發(fā)了歐盟成員國之間的深刻分歧。卡內(nèi)基歐洲中心研究員斯蒂芬·雷恩預(yù)測(cè)此次危機(jī)可能導(dǎo)致三種結(jié)果：更加松散的歐盟形成、新申根核心出現(xiàn)、申根體系全面復(fù)興。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，成員國只有通過集體合作才能應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。
英國公投時(shí)間（6月23日）臨近，智庫專家對(duì)英國退出歐盟可能造成的影響的討論也隨之見諸報(bào)端。主張英國留在歐盟的學(xué)者認(rèn)為，退歐將導(dǎo)致英國失去在歐盟中的重要影響力，其國際重要性也會(huì)隨之降低。其對(duì)英國經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響同樣不可小覷，英國與歐盟單一市場(chǎng)之間的貿(mào)易壁壘將再次出現(xiàn)。英國退歐也將增加蘇格蘭獨(dú)立的可能性。持此觀點(diǎn)的專家有前歐盟委員會(huì)副主席杰奎因·阿爾穆尼亞、英國國際戰(zhàn)略研究所咨詢委員會(huì)成員亞歷山大·尼科爾等。美國外交關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯也表示，英國退歐的決定是非常不明智的。歐盟失去英國后，德國將獲得更多影響力。這種局面不利于歐盟的長(zhǎng)期健康發(fā)展，并最終削弱歐洲的實(shí)力。一個(gè)受到削弱的歐洲顯然不是美國所期望的。更糟糕的是，那些倡導(dǎo)減少美國在國際舞臺(tái)上的角色的美國人極有可能借英國退歐一事進(jìn)一步證明傳統(tǒng)盟友并未做到公平分?jǐn)偅虼嗣媾R財(cái)政赤字和大量?jī)?nèi)需的美國不應(yīng)該填補(bǔ)差異。在安全方面，英國國際戰(zhàn)略研究所研究員奈杰爾·英克斯特認(rèn)為，英國一旦退歐，將難以在歐盟框架內(nèi)獲得有效的數(shù)據(jù)使用權(quán)，更不必說對(duì)歐盟的整體反恐政策所造成的影響。由英國退歐所造成的歐盟實(shí)力受損反而正合俄羅斯的心意。（作者：北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院 執(zhí)筆人：趙建偉 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）
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