小心，玻璃城的“傷害”
2016-4-29 來源：人民日報
數(shù)據(jù)顯示,，2015年我國建筑采用玻璃外墻的面積超過4億平方米,，約占所有建筑外墻面積的12%—15%。在一些大城市,，一座座高樓大廈拔地而起,，外墻一水兒是明晃晃的玻璃。日出日暮,、天陰天晴,，玻璃墻光影流轉(zhuǎn)美不勝收，然而這美景背后的安全隱患也令人擔(dān)憂,。
彌補制度空白,，防治“光污染”
“開車時，高樓上的玻璃會出其不意地反射陽光,，一瞬間啥也看不清,，太危險了?！北本┦忻窭铢i說,。
“不拉上窗簾，強光晃得人惡心頭暈,?！遍L春市民林先生家中的客廳，每天總有一段時間被三公里外某個建筑的玻璃屋頂反射光“小太陽似的灼烤”,，他已多次向環(huán)保部門反映這一問題,。
重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院建筑技術(shù)科學(xué)系主任嚴永紅教授說，在陽光照射強烈時,，建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻,、磨光大理石等反射出的亮白強光,，以及一些超高亮度LED屏幕的彩色熒光,，除了能引發(fā)司機瞬間“失明”導(dǎo)致安全事故，對長時間在光亮環(huán)境下工作和生活的人,，也會造成視網(wǎng)膜和虹膜損害,、視力急劇下降以及失眠等健康問題，“這就是光污染,?！彼f。
近年來,，隨著城市建筑對玻璃幕墻的廣泛使用,，光污染引發(fā)的民事糾紛日益增多，但處理結(jié)果往往難如人意,。
我國《物權(quán)法》第九十條規(guī)定,，不動產(chǎn)權(quán)利人排放大氣污染物、水污染物,、噪聲,、光、電磁波輻射等有害物質(zhì),，當(dāng)事人可選擇環(huán)境污染侵權(quán)糾紛作為案由主張司法保護,。
然而根據(jù)《環(huán)境保護法》第二十四條，產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，應(yīng)“采取有效措施,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水,、廢渣,、粉塵、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及噪聲振動,、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害”。這一條列舉了廢氣,、廢水等多個環(huán)境污染類型,，但對“光危害”是否屬于環(huán)境污染并未作出明文規(guī)定。
這樣一來,，當(dāng)居民遭受光污染時,，雖然能根據(jù)《物權(quán)法》尋求司法保護；但在認定光污染是否屬于環(huán)境污染時,，《環(huán)境保護法》卻沒有給出明確解釋,。相關(guān)法律規(guī)定不銜接，造成環(huán)保部門在處理類似問題時無法可依,。
嚴永紅認為,，目前高層建筑進深大,，為保障采光都采用全玻璃幕墻，未來這一趨勢很難改變,?！安贿^設(shè)計師完全可以通過模擬和計算，調(diào)整玻璃角度以避開反射區(qū),?！彼ㄗh相關(guān)部門強化對建筑設(shè)計、規(guī)劃的“光污染審查”,?！按送猓瑧?yīng)對現(xiàn)有建筑的玻璃外墻材料進行升級換代,，將玻璃表面處理為漫反射,，防止反射光聚焦，同時要嚴控街頭LED的使用面積和亮度,?！眹烙兰t說。
強化維護責(zé)任,，杜絕“玻璃雨”
“我每天上班,，寧可繞遠路，也不敢貼著辦公樓墻根兒抄近路,，前兩年樓上噼里啪啦掉下兩大塊玻璃,，差點砸著人?！痹诒本┠呈聵I(yè)單位工作的許女士對玻璃外墻安全性的擔(dān)心,，代表了很多人的想法。事實上,，近年來城市中玻璃窗墜落,、玻璃墻炸裂的事故屢見不鮮。
“玻璃墜落主要有兩種原因：一是鋼化玻璃自爆,。鋼化玻璃屬于國家認定的安全玻璃,，但也有一定的自爆幾率。二是結(jié)構(gòu)膠的使用壽命太短,?！敝貞c大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副教授王雪松解釋說，固定隱框玻璃的結(jié)構(gòu)膠使用壽命一般為15年左右,，短于一般建筑主體50年的使用壽命,。“很多蓋了十幾年的樓宇，看上去依舊很靚麗,，但結(jié)構(gòu)膠的性狀已經(jīng)發(fā)生變化,，容易發(fā)生玻璃墜落事故?！蓖跹┧烧f。
針對這一問題,，2006年建設(shè)部出臺了《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》,，要求建筑幕墻每10年進行一次安全評估，確保使用安全,。2015年3月,，國家住建部和安監(jiān)局又出臺文件，要求新建住宅,、黨政機關(guān)辦公樓,、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校,、托兒所,、幼兒園、老年人建筑,，不得在二層及以上采用玻璃幕墻,。要求人員密集、流動性大的商業(yè)中心,，交通樞紐,，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路,、廣場及下部為出入口,、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻,。這些建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的,，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，或者采用挑檐,、防沖擊雨篷等防護設(shè)施,。
有專家指出，該規(guī)定在實際執(zhí)行中仍有不少難處,。比如對10年以上建筑幕墻進行評估,，就存在專業(yè)安全評估機構(gòu)太少、評估費用過高,、缺乏約束業(yè)主單位的有效手段等問題,。
“防止天降‘玻璃雨’，避免造成大規(guī)模人傷，相關(guān)部門一定要強化政策的執(zhí)行力度,，管理上不能一拖再拖,，或出了問題不了了之?！蓖跹┧烧f,。（本報記者 蔣云龍）
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