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批準(zhǔn)單位:中共廣東省委宣傳部 中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 主管單位:廣東省出版集團(tuán) 主辦單位:廣東省省情調(diào)查研究中心
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小心,玻璃城的“傷害”

2016-4-29 來源:人民日?qǐng)?bào)

    數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)建筑采用玻璃外墻的面積超過4億平方米,約占所有建筑外墻面積的12%—15%。在一些大城市,一座座高樓大廈拔地而起,外墻一水兒是明晃晃的玻璃。日出日暮、天陰天晴,玻璃墻光影流轉(zhuǎn)美不勝收,然而這美景背后的安全隱患也令人擔(dān)憂。

  彌補(bǔ)制度空白,防治“光污染”

  “開車時(shí),高樓上的玻璃會(huì)出其不意地反射陽光,一瞬間啥也看不清,太危險(xiǎn)了。”北京市民李鵬說。

  “不拉上窗簾,強(qiáng)光晃得人惡心頭暈。”長(zhǎng)春市民林先生家中的客廳,每天總有一段時(shí)間被三公里外某個(gè)建筑的玻璃屋頂反射光“小太陽似的灼烤”,他已多次向環(huán)保部門反映這一問題。

  重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院建筑技術(shù)科學(xué)系主任嚴(yán)永紅教授說,在陽光照射強(qiáng)烈時(shí),建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等反射出的亮白強(qiáng)光,以及一些超高亮度LED屏幕的彩色熒光,除了能引發(fā)司機(jī)瞬間“失明”導(dǎo)致安全事故,對(duì)長(zhǎng)時(shí)間在光亮環(huán)境下工作和生活的人,也會(huì)造成視網(wǎng)膜和虹膜損害、視力急劇下降以及失眠等健康問題,“這就是光污染。”他說。

  近年來,隨著城市建筑對(duì)玻璃幕墻的廣泛使用,光污染引發(fā)的民事糾紛日益增多,但處理結(jié)果往往難如人意。

  我國(guó)《物權(quán)法》第九十條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì),當(dāng)事人可選擇環(huán)境污染侵權(quán)糾紛作為案由主張司法保護(hù)。

  然而根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條,產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,應(yīng)“采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害”。這一條列舉了廢氣、廢水等多個(gè)環(huán)境污染類型,但對(duì)“光危害”是否屬于環(huán)境污染并未作出明文規(guī)定。

  這樣一來,當(dāng)居民遭受光污染時(shí),雖然能根據(jù)《物權(quán)法》尋求司法保護(hù);但在認(rèn)定光污染是否屬于環(huán)境污染時(shí),《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有給出明確解釋。相關(guān)法律規(guī)定不銜接,造成環(huán)保部門在處理類似問題時(shí)無法可依。

  嚴(yán)永紅認(rèn)為,目前高層建筑進(jìn)深大,為保障采光都采用全玻璃幕墻,未來這一趨勢(shì)很難改變。“不過設(shè)計(jì)師完全可以通過模擬和計(jì)算,調(diào)整玻璃角度以避開反射區(qū)。”他建議相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃的“光污染審查”。“此外,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有建筑的玻璃外墻材料進(jìn)行升級(jí)換代,將玻璃表面處理為漫反射,防止反射光聚焦,同時(shí)要嚴(yán)控街頭LED的使用面積和亮度。”嚴(yán)永紅說。

  強(qiáng)化維護(hù)責(zé)任,杜絕“玻璃雨”

  “我每天上班,寧可繞遠(yuǎn)路,也不敢貼著辦公樓墻根兒抄近路,前兩年樓上噼里啪啦掉下兩大塊玻璃,差點(diǎn)砸著人。”在北京某事業(yè)單位工作的許女士對(duì)玻璃外墻安全性的擔(dān)心,代表了很多人的想法。事實(shí)上,近年來城市中玻璃窗墜落、玻璃墻炸裂的事故屢見不鮮。

  “玻璃墜落主要有兩種原因:一是鋼化玻璃自爆。鋼化玻璃屬于國(guó)家認(rèn)定的安全玻璃,但也有一定的自爆幾率。二是結(jié)構(gòu)膠的使用壽命太短。”重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副教授王雪松解釋說,固定隱框玻璃的結(jié)構(gòu)膠使用壽命一般為15年左右,短于一般建筑主體50年的使用壽命。“很多蓋了十幾年的樓宇,看上去依舊很靚麗,但結(jié)構(gòu)膠的性狀已經(jīng)發(fā)生變化,容易發(fā)生玻璃墜落事故。”王雪松說。

  針對(duì)這一問題,2006年建設(shè)部出臺(tái)了《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》,要求建筑幕墻每10年進(jìn)行一次安全評(píng)估,確保使用安全。2015年3月,國(guó)家住建部和安監(jiān)局又出臺(tái)文件,要求新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑,不得在二層及以上采用玻璃幕墻。要求人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心,交通樞紐,公共文化體育設(shè)施等場(chǎng)所,臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑,嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。這些建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的,應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域,或者采用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。

  有專家指出,該規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中仍有不少難處。比如對(duì)10年以上建筑幕墻進(jìn)行評(píng)估,就存在專業(yè)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)太少、評(píng)估費(fèi)用過高、缺乏約束業(yè)主單位的有效手段等問題。

  “防止天降‘玻璃雨’,避免造成大規(guī)模人傷,相關(guān)部門一定要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度,管理上不能一拖再拖,或出了問題不了了之。”王雪松說。(本報(bào)記者 蔣云龍)



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