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　　6月17日，民政部召開新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》。據(jù)稱，本次意見明確了縣鄉(xiāng)村三級政府在困境兒童保障工作中的職責，嘗試通過設(shè)立專職或兼職兒童福利督導員的方式解決“最后一公里”的服務(wù)遞送問題。

　　“困境”、“兒童”，這本不該是兩個有聯(lián)系的詞，未成年人獨立生存的能力處于待建設(shè)狀態(tài)，家庭、社會以及政府對于未成年人都聲言呵護備至，不讓未成年人長期陷于困境中，盡管愿望美好，但現(xiàn)實殘酷。按照民政部門的定義，所謂“困境兒童”，是指由于自身、家庭和外界等原因陷入困境，需要予以幫助和保障的兒童。總體來看，兒童陷入困境的原因可以歸納為三個方面：第一個是家庭經(jīng)濟貧困，第二個是自身殘疾，第三個是監(jiān)護缺失或失當。

　　并不是所有的困境都不可避免，甚至很大一部分兒童的困境，本身存在盡早干預、及時救助的可能。比如家庭暴力，傷害兒童的很多是他的親人，媒體頻繁爆出的家暴新聞，婦女與兒童是最大的兩個受害者群體，而細分之后會發(fā)現(xiàn)，母親對子女的家暴，問題同樣嚴峻。

　　日前東方衛(wèi)視播出的煩惱傾訴節(jié)目《四大名助》中，一位10歲女孩口中的“虎媽”動輒打孩子幾個小時，各種殘忍對待甚至精神摧殘，“打小孩很正常，我爸也是這么打我的”，一個孩子的苦惱不僅讓節(jié)目嘉賓震驚，也再次激活家暴話題。但討論僅僅是討論，孩子還要跟著媽媽回家，家門里面會不會改變，沒有人知道。讓未成年人陷于困境，而社會缺乏救助之能力，這一定不是個有希望的社會。

　　對長達數(shù)年以愛護之名進行的虐打、虐待，社會缺乏回擊、阻止的能力，顯然更讓人揪心。今年3月，《反家暴法》出臺，明確了家庭暴力包含身體、精神等侵害行為，同時要求社會各方面在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案。

　　及時報案，報案后及時干預，說起來容易，但落實到具體個人的責任與義務(wù)，制度層面必須回答的首先是“不這么做又會怎樣”的問題。違背法定義務(wù)，需要承擔法律責任，會被法律甚至刑法所追究，尤其是在個案層面，當侵害發(fā)生，當外力干預滯后于慘劇，由誰來承擔失職的責任，本身就決定了制度層面所設(shè)計的諸多預案能否從紙面走到現(xiàn)實。《困境兒童保障意見》提到，對決定限制人身自由的犯罪嫌疑人，“公安機關(guān)應(yīng)詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)監(jiān)護，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排”。這一條規(guī)定背后，有著血淋淋的教訓，2003年四川成都吸毒女子李桂芳因偷盜被抓，辦案機關(guān)無視其多次“女兒孤身在家，無人陪伴”的哀求，最終導致年僅3歲的李思怡被活活餓死在家中的慘劇。同樣的疑問是，對于困境兒童的這條刑訴程序保障，是否有硬性約束，不這么做又會怎樣？程序法治對執(zhí)法機關(guān)的明文約束條款不少，其他程序不被遵守是否又真的被追究了？就像警察查身份證前要先亮證，規(guī)定一直都在，但為何還是爭議不斷，最終需要公安部專門出來再明確一次？

　　成人的世界，真的會當真嗎？

　　困境會發(fā)生甚至有些困境不可避免，與困境發(fā)生后如何及時有效地進行干預、救助，是兩個層面的問題，進入公共討論范疇的困境兒童議題，更多是希望借此尋求改變的可能。“救救孩子”，這句話所反映出的急迫，在成熟運轉(zhuǎn)的社會機制和國家保障中，永遠不該出現(xiàn)。此刻，逢此新文件出臺，希望這是我們最后一次喊：救救孩子！（來源：南方都市報　作者：南都社論）