扶貧資金何以15年沉睡不醒？
2016-7-6 來源：南方網(wǎng)
受國務(wù)院委托，6月29日下午，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)報(bào)告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。在扶貧資金審計(jì)層面，重點(diǎn)抽查了17個(gè)省份的40個(gè)縣。這40個(gè)縣2013年至2015年收到財(cái)政扶貧資金109.98億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，1.51億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用，還有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)。（6月30日《新京報(bào)》）
不客氣的審計(jì)署，拿出了一份對(duì)扶貧資金很不客氣的體檢報(bào)告。在這塊“唐僧肉”面前，基層部門坑蒙拐騙的“花式尋租”，依然成了舞臺(tái)上經(jīng)年累月的大戲：有偽造合同的，有假票入賬的，有重復(fù)申領(lǐng)的，有挪為他用的，有彌補(bǔ)虧空的……最令人瞠目的，當(dāng)屬下面這組數(shù)據(jù)：抽查的50.13億元扶貧資金中，至2016年3月底有8.43億元（占17%）閑置超過1年，其中2.6億元閑置超過2年，最長逾15年。
15年過去，黃花菜都涼了。中國的扶貧資金，再怎么粗放，恐怕還遠(yuǎn)沒有到達(dá)可以任性花、任性沉睡不醒的地步。扶貧資金長期閑置，推敲起來，或有三種可能：一是扶貧政策的執(zhí)行冰火兩重天。上面熱火朝天，下面冰天雪地。因?yàn)椤爸泄Ｗ琛保娩撘灿貌坏降度猩稀６欠鲐氋Y金“所遇非人”。就像當(dāng)年?duì)幦〉截毨弊右甲呦喔嬉粯樱鲐氋Y源成了福利，自然花起來就漫不經(jīng)心。用句時(shí)髦的話說，扶貧資格與資源配置不夠“精準(zhǔn)”。三是不會(huì)用錢。財(cái)政扶貧資金沒有科學(xué)有序的使用程序，多一事不如少一事，“不花總比亂花強(qiáng)”。最后的結(jié)果，就是扶貧資金毫無效率可言，造成變相的拖滯與浪費(fèi)。
面對(duì)到2020年7000多萬貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，不少貧困地區(qū)可謂壓力山大。然而這些年，中國財(cái)政扶貧資金并沒有克扣小氣，反倒勒緊褲帶“大力放水”。前幾日，財(cái)政部副部長胡靜林接受媒體采訪曾表示，“從某種程度上講貧困縣‘不差錢’，關(guān)鍵是要管好用好各類財(cái)政資金。”這話當(dāng)然不是空穴來風(fēng)：據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年中央財(cái)政用于支持貧困地區(qū)、貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等綜合扶貧投入近5000億元。就財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金而言，2016年安排補(bǔ)助地方資金規(guī)模達(dá)到660.95億元，比上年增長43.4%。但按照今年的審計(jì)比例推算，假設(shè)17%左右的扶貧資金沉睡不醒，那么，將意味著多少貧困人口、多少扶貧項(xiàng)目受困或折戟于紙上畫餅？
扶貧資金閑置，就跟權(quán)力不作為一樣，雖然不是貪腐進(jìn)了腰包，恐怕也當(dāng)嚴(yán)肅追責(zé)。不過，審計(jì)工作只是“體檢”，后續(xù)“開藥方”的工作還須紀(jì)檢等監(jiān)察部門及時(shí)跟進(jìn)。舉一反三，摸排情況，該立規(guī)矩的立規(guī)矩，該打板子的打板子，僅僅靠審計(jì)部門振聾發(fā)聵地吼一嗓子，或許并不能令頑疾自動(dòng)紓解。扶貧資金15年沉睡不醒——這則寓言，足以令精準(zhǔn)扶貧體制深刻警醒。(來源：南方網(wǎng) 作者：鄧海建)
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