重視專業(yè)倫理在智庫治理中的價值
2016-8-17 來源：學習時報
智庫治理的體制和機制必須與專家的專業(yè)倫理高度契合才能達到“善治”的狀態(tài)，專家才會充分發(fā)揮主觀能動性,。我們強調工匠精神,，智庫專業(yè)倫理就是智庫從業(yè)人員的工匠精神。
體制機制創(chuàng)新是各界公認的新型智庫建設中的核心和關鍵問題,。體制決定了智庫的治理結構,，而機制則事關治理機構能否有效運作和運轉的效率。當前的新型智庫建設中,，有兩個問題值得關注：一是智庫體制完善而機制有缺,，機制不完善的現(xiàn)象在新型智庫實際運作中時有發(fā)生;二是這種體制和機制是“外在”的，是圍繞少數(shù)精英運轉的,，而非學術共同體的共治,。
在新型智庫的建設中，智庫治理的體制和機制必須與專家的專業(yè)倫理高度契合才能達到“善治”的狀態(tài),，專家才會充分發(fā)揮主觀能動性,。因此,，必須重視專業(yè)倫理本身的獨特治理價值。
智庫從業(yè)人員的工匠精神
我們強調工匠精神,，智庫專業(yè)倫理就是智庫從業(yè)人員的工匠精神,。專業(yè)倫理分為以下三個部分。
一是價值觀,，也是世界觀?，F(xiàn)代專業(yè)的一個基本特征就是具有鮮明的社會責任，而非單純糊口謀生,。每個現(xiàn)代專業(yè)都具有自己獨特的社會價值,，使得從業(yè)者具有一種超越生存需要的形而上價值，從而使從業(yè)者具有高度的專業(yè)認同,、專業(yè)自豪,、專業(yè)尊嚴。比如媒體行業(yè),，媒體行業(yè)最基本的專業(yè)使命是保證公民知情權,，傳播信息和分享信息。而對于圖書館員職業(yè)來講,，保持人類文化和文獻的延續(xù)分享,，才是其最核心的價值觀。任何專業(yè)都有自己的價值觀,。沒有價值觀,，就會失去專業(yè)認同，也就不會有專業(yè)自豪和專業(yè)尊嚴,。對于智庫而言,，機構使命就是以高水準的戰(zhàn)略和政策研究，為決策者提供理性和合理的政策建議和施政咨詢,，為民眾釋疑解惑,，營造健康的輿論生態(tài)，實現(xiàn)知識報國的夙愿,。
二是指導個人或團體的行為準則,。專業(yè)倫理本身也是指導個人或團體的一種行為準則，該行為準則是一個體系,，智庫本身也應該有這樣的專業(yè)倫理體系,。譬如，布魯金斯學會這家百年老店堅守的“質量,、獨立,、影響力”就是其專業(yè)倫理的核心。比如中國政策研究一貫強調腳踏實地的調研,，強調“客觀研究”,，就是中國特色的智庫專業(yè)倫理,。
三是專業(yè)的風格,、習慣和模式,。一個歷史悠久的智庫，自然會形成獨特的風格,，處理問題的習慣和辦事的模式,。這是思想和營運層次的“路徑依賴”。這種路徑依賴具有積極的功能,，它不僅可以使本專業(yè)的專家因為熟能生巧提高研究的效率,，而且因為分享共同的習慣，減少了溝通的成本,。習近平總書記指出中國特色新型智庫要有中國特色,、中國風格和中國氣派，就是說智庫不要辦得千人一面,，更不能照搬西方智庫的專業(yè)倫理,。
智庫內部共識的前提
專業(yè)倫理本身的治理功能是一種積極因素。對于智庫專家和從業(yè)者來說,，智庫作為公共機構所開展的工作與國計民生息息相關,，是服務公共利益的一種具有奉獻屬性的機構，之所以有那么多人愿意從事這個相對清貧的工作,，其根源在于它本身會帶來專業(yè)自豪感,、專業(yè)榮譽感、體會到知識的“有用性”,。因此,，即使物質酬勞不是很豐厚，很多專家依然會選擇智庫作為職業(yè)生涯的寄托,。支撐他們的重要因素之一的就是因為他們有高度的專業(yè)倫理素養(yǎng),。如果一個智庫的專業(yè)倫理建設得好，研究人員和行政人員具有高度的專業(yè)倫理素養(yǎng),，那么智庫內部就很容易達成共識,，智庫內部的治理也就不是少數(shù)精英和骨干的專利，而是全體人員的共治和自治,，這恰恰是實現(xiàn)了“治理”的本義,。
專業(yè)倫理的治理功能還體現(xiàn)在對政策研究過程的指引功能。政策研究過程主要是專家的知識和經驗的運用過程,，但是有的時候遇到的問題光靠專家的知識和經驗無法解決,。美國學界曾討論“官僚文化”對政策研究和咨詢的干擾問題。智庫,，特別是像蘭德公司那樣的合同型智庫往往在政策決策者們“需要知道”的課題下行事,，很多研究直接來自政府的“課題”和需求,。在這種情況下，智庫往往會揣摩這種政府設立課題背后的動機,，為了和政府部門建立良好的關系,，智庫研究中會助長迎合上級或決策者偏好的政策研究和咨詢范式。蘭德公司做過大量關于中國軍事力量威脅的研究,，為了使五角大樓獲得更多軍事預算,，不少報告對中國軍事力量夸大其辭。所以軍事系統(tǒng)的戰(zhàn)略家總是“鷹派”多,，多迷信武力的作用,。因此，面對研究客觀性與利益傾向的沖突時,，智庫專家是無法依靠知識和專業(yè)經驗來取舍的,，這個時候需要依賴專家的專業(yè)倫理來決定取舍。
專業(yè)倫理本身的治理功能還體現(xiàn)在對智庫專家的研究和行為的規(guī)范,。這種治理功能主要是“否定性”的治理,。根據專業(yè)倫理禁忌，專家知道在研究和咨詢中哪些行為是不可以做的,，做了就違反了專業(yè)倫理,。譬如，朱镕基曾經給會計行業(yè)提出“不做假賬”的要求,。不做假賬就是會計行業(yè)的倫理底線,。那么，智庫研究人員的專業(yè)倫理底線是什么?對于戰(zhàn)略研究而言,，國家利益至上應該是倫理的底線,。對于公共政策研究來說，公共利益第一位,、“向權力說真話”,、不做利益集團代言人是專業(yè)倫理的底線。違背了這些倫理底線,，智庫就可能變成“游說公司”,，專門為利益集團服務。這樣,，智庫也就不再成為“智”庫了,。
中國智庫的基本價值觀
新型智庫治理不能忽視專業(yè)倫理建設。以專業(yè)知識和專業(yè)研究實現(xiàn)咨政啟民,、知識報國的使命,，這是中國智庫的基本價值觀?？陀^性,、獨立性,、科學性、中立性,、服務性,、精確性和傳播性等構成智庫的專業(yè)性內涵?！跋驒嗔φf真話”是智庫倫理的底線,。只有這樣的價值觀,、專業(yè)取向和倫理底線體系內化為所有智庫人的自覺意識和行動指南,，才會形成中國特色、形成中國風格,、形成中國氣派的智庫業(yè),。只有用中國專業(yè)倫理體系武裝起來，有主體意識和專業(yè)自覺的智庫專家,，才是中國智庫將來的希望所在,。發(fā)揚智庫人的主體意識和專業(yè)自覺才是實現(xiàn)中國智庫治理“佳境”的內在理路，它和智庫治理體制機制建設一樣重要,。因此中國智庫治理創(chuàng)新只有內外兼修,、標本兼治、道器合一,、主客一體,，把科學的管理和智庫專業(yè)倫理建設結合起來，才是中國智庫治理創(chuàng)新的根本途徑,。（來源：學習時報 作者：李剛）
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