健全我國創(chuàng)新人才激勵體系
2016-8-22 來源：學(xué)習(xí)時報
中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提出了一系列強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵措施，釋放出黨中央加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作，走一條“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”之路的強(qiáng)烈信號。
中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著眼于深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“擇天下英才而用之”的人才治理體系，圍繞有力提升人才工作服務(wù)國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展的能力，提出了一系列強(qiáng)化人才創(chuàng)新激勵的措施，對完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推動科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、完善科研人員和國有企事業(yè)單位人才激勵政策方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，釋放出黨中央加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作，走一條“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”之路的強(qiáng)烈信號。
健全我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
知識產(chǎn)權(quán)制度是針對知識產(chǎn)權(quán)無形性的特點而設(shè)計和制定的許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，是解決人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“橋梁”。
知識產(chǎn)權(quán)制度是針對知識產(chǎn)權(quán)無形性的特點而設(shè)計和制定的許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，它有助于推動在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科技成果順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是解決人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“橋梁”。自我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立以來，我們在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和國際交流等方面，取得了重要進(jìn)展。專利、商標(biāo)申請量多年世界第一，國際PCT專利全世界第三，版權(quán)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)GDP的4％左右。但是，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作距離創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)要求還有較大距離。具體來說，我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制方面還存在著多頭分散、效率不高的問題，以及確權(quán)時間跨度長、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)汀吞巿?zhí)行難等問題。
為此，首先要加快推進(jìn)創(chuàng)新成果的三權(quán)改革，探索知識、技術(shù)、管理等要素可產(chǎn)權(quán)化的實現(xiàn)途徑，解決好科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)的三權(quán)問題，處理好國家與單位、單位與發(fā)明人、權(quán)利主體與廣大社會公眾之間的平衡關(guān)系。其次要建立更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善權(quán)利人維權(quán)機(jī)制，合理劃分權(quán)利人舉證責(zé)任，提高損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。最后要建立高效的知識產(chǎn)權(quán)治理體系，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場化建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制。同時，健全知識產(chǎn)權(quán)制度也有助于甄別和遴選海外高層次創(chuàng)新人才，降低高層次人才流動中的“風(fēng)險”問題，免除引進(jìn)人才創(chuàng)新成果被竊取的后顧之憂。
注重人才創(chuàng)新激勵實效
深化經(jīng)費管理制度改革，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，吸引一流人才投入科技創(chuàng)新事業(yè)中來，使科技人才群體能夠更好地工作生活。
一段時間以來，我國創(chuàng)新政策的推動、落實還存在一些實際問題。當(dāng)前科技人才技術(shù)成果轉(zhuǎn)化渠道建設(shè)滯后，事業(yè)單位人員獎勵支出須計入績效工資總額，企業(yè)和市級及以下人才獎勵不能享受稅收優(yōu)惠等相關(guān)制度設(shè)計不足的問題也導(dǎo)致有些創(chuàng)新政策大打折扣或無法兌現(xiàn)。此外，當(dāng)前科技人員的薪酬待遇還存在總體水平低、結(jié)構(gòu)不透明、收入變動大，與承擔(dān)項目課題經(jīng)費掛鉤等問題。受事業(yè)單位工資總額、績效工資總額及調(diào)整機(jī)制僵化的限制，體制內(nèi)的科技人才在收入分配上出現(xiàn)了“天花板”效應(yīng)，對優(yōu)秀人才激勵力度提升，其他職工的績效工資就會減少，只能“平均主義”，使得“高不能高，低不能低”。更為突出的是，現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度簡單套用黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費管理辦法，雖然國家研發(fā)經(jīng)費投入不斷增加，但相對而言卻沒有取得很好的支出效果。基層反映，近年來有些高校及科研院所的科研項目申報數(shù)量大為減少，其中科研項目經(jīng)費支出困難、復(fù)雜的科研勞動不能獲得智力補(bǔ)償是被“吐槽”最多的原因之一。
首先，需進(jìn)一步深化科研院所事業(yè)單位改革，建立科研單位人員能進(jìn)能出、科研人才能上能下、收入能增能減的市場化運(yùn)行機(jī)制，推動建立與國際科技管理和人才管理機(jī)制接軌的新型科研機(jī)構(gòu)。其次，改革科技人才收入分配制度，施行符合科技創(chuàng)新特點的績效工資制度，提高固定收入部分和收入透明性，建立工資正常增長機(jī)制，逐步提高科技人員工資福利待遇。再次，進(jìn)一步拓寬、完善科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。最后，深化經(jīng)費管理制度改革，建立和完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費管理制度。將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，吸引一流人才投入科技創(chuàng)新事業(yè)中來，使科技人才群體能夠更好地工作生活。
重視高技能人才成長發(fā)展
當(dāng)前，我們對企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)、激勵重視程度不足。我國要實施《中國制造2025》戰(zhàn)略，要培養(yǎng)一批“大國工匠”，需要在加強(qiáng)高技能人才激勵發(fā)展方面有所突破。
當(dāng)前，我們對企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)、激勵重視程度不足，相關(guān)激勵保障機(jī)制還未到位。一方面，當(dāng)前社會上普遍重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能，高技能人才的社會地位沒有得到應(yīng)有的提升。另一方面，大量企業(yè)對技能人才培養(yǎng)投入不足，職工收入分配結(jié)構(gòu)不當(dāng)，技能要素占工資收入分配的權(quán)重過小，一般情況下高技能人才的薪酬和福利待遇遠(yuǎn)低于專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，其技能價值未得到應(yīng)有的價值體現(xiàn)。同時，高技能人才成長的職業(yè)發(fā)展通道是高級工、技師、高級技師，與專業(yè)技術(shù)人員助理工程師、工程師、高級工程師的職業(yè)路徑?jīng)]有貫通。雖然高技能人才創(chuàng)造的價值可能并不比一個工程師少，但各方面的認(rèn)可程度和相關(guān)待遇低人一等，致使很多年輕人才不愿意走上一條技能人才成長發(fā)展之路。我國要實施《中國制造2025》戰(zhàn)略，要培養(yǎng)一批“大國工匠”，需要在加強(qiáng)高技能人才激勵發(fā)展方面有所突破。
為此，我們需研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，進(jìn)一步打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的立交橋。一方面，引導(dǎo)企業(yè)建立技能等級、業(yè)績貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤機(jī)制。另一方面，完善技術(shù)帶頭人制度，探索建立企業(yè)首席技師、特聘技師崗位制度，健全高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼，推動試行高技能人才年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，對退休的企業(yè)高級技師提高養(yǎng)老金待遇等。（作者：孫銳 來源：學(xué)習(xí)時報）
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