對(duì)醫(yī)務(wù)人員收取紅包就應(yīng)采取“零容忍”
2016-8-25 來源：南方網(wǎng)
醫(yī)務(wù)人員索取或者收受患者及其親屬的現(xiàn)金,、貴重禮品等行為將被重點(diǎn)監(jiān)管，違規(guī)者將被責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)半年以上一年以下,，情節(jié)嚴(yán)重的,，將被吊銷其執(zhí)業(yè)證書等。經(jīng)過三審后,，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例（草案修改三稿）》23日提交市六屆人大常委會(huì)十次會(huì)議審議,。（8月24日《南方都市報(bào)》）
在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，醫(yī)務(wù)人員索取或者收受患者及其親屬的現(xiàn)金,、貴重禮品等行為根深蒂固,，早已成為治而不絕，越治越重的頑疾,。以至于有“不送紅包內(nèi)心不安”的病患心態(tài),，并讓“拒絕紅包”或者“收后抵手術(shù)費(fèi)”成為佳話。生態(tài)的改變,，固然需要患者的配合,，不過更離不開醫(yī)務(wù)人員的自覺抵制。當(dāng)收紅包成為一種危險(xiǎn)的職業(yè)行為,，并會(huì)為此付出沉重的代價(jià),，那么不但送者會(huì)有所顧忌，收者更是恪守底線而“不收越雷池半步”,。
之前對(duì)于醫(yī)生收紅包的治理,，采取了“道德教化為先”的原則,，比如衛(wèi)計(jì)委要求，患者入住二級(jí)以上醫(yī)院,，須與醫(yī)生簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》,，承諾不收、不送紅包及貴重物品,。1999年實(shí)施的《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定,，醫(yī)生利用職務(wù)之便，索取,、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益,，“由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！比欢g隔17年之后,，紅包文化依舊泛濫而嚴(yán)重,，立法層面依舊處于重申和強(qiáng)調(diào)階段，其原因就值得探析,。
無論是停業(yè)也好,，還是吊銷也罷，其實(shí)都是一種后果性警示,。對(duì)于醫(yī)生收紅包的行為并不缺法律規(guī)定,，不過如何將其落到實(shí)處，則需要采取“零容忍”的態(tài)度,。態(tài)度不能僅是一種紙面的宣示,，而應(yīng)有剛性的機(jī)制保障，所謂“零容忍”就是要發(fā)現(xiàn)一起處理一起,，不以各種理由給予開脫,，更不能以“難以監(jiān)管而無所作為”。現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)的紅包之患,，最大的問題不在于“缺乏規(guī)制”,，而是缺乏“讓制度落地”的配套措施。徒法無以自行,，缺乏具體的落實(shí)機(jī)制和干預(yù)措施,，就會(huì)使法律成為事實(shí)上的擺設(shè)，既讓被管理的對(duì)象毫無顧忌,，也會(huì)讓公眾產(chǎn)生“老不信”的失望感,。
從國外的實(shí)踐來看，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲,，始終保持制度防控的高壓,，才是從根本上防止僥幸心理的存在，并讓其自覺恪守底而不僭越,。在國外很多國家,，治理紅包等商業(yè)賄賂行為，同樣也是以筑牢防線和加大懲戒作為基礎(chǔ),，先讓整個(gè)行業(yè)環(huán)境先干凈起來,，才開始規(guī)范和提高其合法收入。一項(xiàng)法律規(guī)定得到落實(shí),，離不開可具操作的實(shí)施細(xì)則,，比如誰作為執(zhí)法的主體，誰來監(jiān)督和執(zhí)行,，其違法行為的邊界是什么,，執(zhí)法者未能履行責(zé)任又如何處理，公眾的投訴渠道如何暢通,，有無相應(yīng)的救濟(jì)渠道等,，都屬于法律的應(yīng)有之義。
當(dāng)然,，“零容忍”除了是一套完善的懲戒機(jī)制之外,，同樣還應(yīng)成為一種社會(huì)共識(shí)與行業(yè)文化，并由此培育“人人拒絕”的社會(huì)風(fēng)氣,。比如一旦出現(xiàn)了索要或者收受紅包的行為,，就必然遭到公眾過激的反制，或被投訴到行政干預(yù)的渠道,，或被拖以司法訴訟的程序之中,，并以“受賄論處”的原則，讓當(dāng)事人受到應(yīng)有的代價(jià),，不但會(huì)為此丟失飯碗而“終生禁入”,，還可能因之入刑而失去自由?？傊?，以“零忍容”的社會(huì)態(tài)度來對(duì)待紅包文化，并使之成為一種常態(tài),，那么治理醫(yī)生收取病人紅包的亂象,，才不會(huì)始終停留在“法律強(qiáng)調(diào)”的層面。(來源：南方網(wǎng) 作者：堂吉偉德)
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