對醫(yī)務人員收取紅包就應采取“零容忍”
2016-8-25 來源：南方網
醫(yī)務人員索取或者收受患者及其親屬的現(xiàn)金、貴重禮品等行為將被重點監(jiān)管，違規(guī)者將被責令暫停執(zhí)業(yè)半年以上一年以下，情節(jié)嚴重的，將被吊銷其執(zhí)業(yè)證書等。經過三審后，《深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例（草案修改三稿）》23日提交市六屆人大常委會十次會議審議。（8月24日《南方都市報》）
在醫(yī)療服務行業(yè)，醫(yī)務人員索取或者收受患者及其親屬的現(xiàn)金、貴重禮品等行為根深蒂固，早已成為治而不絕，越治越重的頑疾。以至于有“不送紅包內心不安”的病患心態(tài)，并讓“拒絕紅包”或者“收后抵手術費”成為佳話。生態(tài)的改變，固然需要患者的配合，不過更離不開醫(yī)務人員的自覺抵制。當收紅包成為一種危險的職業(yè)行為，并會為此付出沉重的代價，那么不但送者會有所顧忌，收者更是恪守底線而“不收越雷池半步”。
之前對于醫(yī)生收紅包的治理，采取了“道德教化為先”的原則，比如衛(wèi)計委要求，患者入住二級以上醫(yī)院，須與醫(yī)生簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》，承諾不收、不送紅包及貴重物品。1999年實施的《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確規(guī)定，醫(yī)生利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益，“由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”然而，間隔17年之后，紅包文化依舊泛濫而嚴重，立法層面依舊處于重申和強調階段，其原因就值得探析。
無論是停業(yè)也好，還是吊銷也罷，其實都是一種后果性警示。對于醫(yī)生收紅包的行為并不缺法律規(guī)定，不過如何將其落到實處，則需要采取“零容忍”的態(tài)度。態(tài)度不能僅是一種紙面的宣示，而應有剛性的機制保障，所謂“零容忍”就是要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，不以各種理由給予開脫，更不能以“難以監(jiān)管而無所作為”。現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)的紅包之患，最大的問題不在于“缺乏規(guī)制”，而是缺乏“讓制度落地”的配套措施。徒法無以自行，缺乏具體的落實機制和干預措施，就會使法律成為事實上的擺設，既讓被管理的對象毫無顧忌，也會讓公眾產生“老不信”的失望感。
從國外的實踐來看，對違法行為進行嚴懲，始終保持制度防控的高壓，才是從根本上防止僥幸心理的存在，并讓其自覺恪守底而不僭越。在國外很多國家，治理紅包等商業(yè)賄賂行為，同樣也是以筑牢防線和加大懲戒作為基礎，先讓整個行業(yè)環(huán)境先干凈起來，才開始規(guī)范和提高其合法收入。一項法律規(guī)定得到落實，離不開可具操作的實施細則，比如誰作為執(zhí)法的主體，誰來監(jiān)督和執(zhí)行，其違法行為的邊界是什么，執(zhí)法者未能履行責任又如何處理，公眾的投訴渠道如何暢通，有無相應的救濟渠道等，都屬于法律的應有之義。
當然，“零容忍”除了是一套完善的懲戒機制之外，同樣還應成為一種社會共識與行業(yè)文化，并由此培育“人人拒絕”的社會風氣。比如一旦出現(xiàn)了索要或者收受紅包的行為，就必然遭到公眾過激的反制，或被投訴到行政干預的渠道，或被拖以司法訴訟的程序之中，并以“受賄論處”的原則，讓當事人受到應有的代價，不但會為此丟失飯碗而“終生禁入”，還可能因之入刑而失去自由。總之，以“零忍容”的社會態(tài)度來對待紅包文化，并使之成為一種常態(tài)，那么治理醫(yī)生收取病人紅包的亂象，才不會始終停留在“法律強調”的層面。(來源：南方網 作者：堂吉偉德)
http://osp-tech.com
