國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)審批權(quán)限全部下放
2016-9-18 來源：人民日報
為保證資金安全有效和項目順利實施,，財政部日前新修訂了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》,，并于2017年1月1日起施行。按照新《管理辦法》,，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的審批權(quán)限全部下放到省級,。
財政部有關(guān)負責人表示,，新《管理辦法》進一步明確了新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務，增加了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推進農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,。
新《管理辦法》增加了監(jiān)督管理內(nèi)容，在權(quán)力下放的同時,，強調(diào)加強屬地化管理和層級監(jiān)管,，規(guī)定省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以適當下放項目評審、擇優(yōu)確定項目,、項目調(diào)整批復的權(quán)限,，明確土地治理項目驗收由省級或設區(qū)市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收,。
新《管理辦法》明確由國家農(nóng)發(fā)辦確定下一年度扶持政策和重點,，地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)結(jié)合本地情況建立項目庫，實行動態(tài)管理,；簡化和規(guī)范項目申報和批復的流程,，明確各環(huán)節(jié)中地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的權(quán)責；將土地治理項目管理有關(guān)規(guī)定與基本建設財務制度進行了銜接,。
按照新預算法等有關(guān)規(guī)定,，明確由中央財政與地方財政分別承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責任,；中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素,、工作績效因素和其他因素,；歸并兩類項目的資金使用范圍，調(diào)整項目管理費提取比例和列支范圍,；不再具體規(guī)定省級財政資金投入比例,、自籌資金投入比例、土地治理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目投入比例等,。
新《管理辦法》增加了促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容,。提出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應當優(yōu)化開發(fā)布局，對資源環(huán)境承載能力強,、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā),；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復潛力,、能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo性開發(fā),，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農(nóng)田建設,；對資源環(huán)境承載能力較差,、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主,。強調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應當開發(fā)和保護并重,，在開發(fā)中保護、保護中開發(fā),。（來源：人民日報 作者：趙永平）
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