社科院發(fā)布2016中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告
2016-9-23 來源：搜狐財經(jīng)綜合
《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2016)》暨全國百強縣案例報告
9月22日，由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院成果發(fā)布會：《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2016）》暨全國百強縣案例報告”在北京舉行,，會議正式對外發(fā)布由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組完成的《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2016)》以及《“文明之都”張家港案例研究——踐行五大發(fā)展理念,，轉(zhuǎn)型再塑輝煌》、《“千年商都”即墨案例研究——乘勢經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，力拔江北第一縣》,。中國社會科學(xué)院競爭力模擬實驗室副主任、報告主編呂風(fēng)勇和鄒琳華等就主要內(nèi)容進(jìn)行了匯報,。
《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2016）》首先對根據(jù)GDP,、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項指標(biāo)遴選的全國400強樣本縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了年度回顧。指出：2015年,，中國經(jīng)濟(jì)仍舊延續(xù)了深度調(diào)整的態(tài)勢,，縣域經(jīng)濟(jì)增速總體出現(xiàn)更為顯著的下滑，更多縣域經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)更大幅度的負(fù)增長,，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的沖擊,。
2015年，400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值同比實際增速較2014年回落了2.26個百分點,，明顯超過全國0.5個百分點的回落幅度,。400樣本縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，由上年的25.8%下降到24.4%,。地區(qū)比較表明,，2015年中部地區(qū)樣本縣（市）經(jīng)濟(jì)增速最快，成功實現(xiàn)對西部地區(qū)的超越,。同時,，中部地區(qū)樣本縣（市）全社會固定資產(chǎn)投資完成額,、社會消費品零售總額和地方公共預(yù)算收入的增速分別達(dá)到12.4%、16.1%和7.8%,，都明顯超過了東部地區(qū)和西部地區(qū)樣本縣（市）的增速,。
報告了基于全國400強樣本縣（市）的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價指標(biāo)體系和投資潛力評價體系遴選出了2016年度全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強縣（市）和全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百強縣（市）。
一,、競爭力指縣域經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)要素的吸引能力,，同時體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的集聚和生產(chǎn)質(zhì)量的提升兩個方面。研究發(fā)現(xiàn)：
競爭力十強縣（市）江浙占其九,，江北唯其一花屬即墨,。綜合競爭力排名第1位的是昆山市，第2位的是江陰市,，第3位的是張家港市,，其余依次是常熟市、義烏市,、慈溪市,、諸暨市、宜興市,、即墨市和太倉市,。百強縣（市）前10強中，有9個是長三角地區(qū)的縣（市）,，排名第9位的即墨市屬于山東省,，是進(jìn)入前10強的唯一地處江北的縣（市）。
競爭力百強縣（市）遍及20省份,，浙蘇魯三省百強縣（市）數(shù)目分居三甲,。競爭力百強縣（市）分布20省（市,、區(qū)）,，江蘇、浙江和山東分別占了百強縣（市）26席,、20席和20席,，與其他省市相比擁有絕對數(shù)量優(yōu)勢，其他依次是福建6席,，河北4席,、河南3席、湖南3席,、新疆3席,、內(nèi)蒙古2席、廣東2席、貴州2席,、天津1席,、遼寧1席、吉林1席,、上海1席,、安徽1席、江西1席,、湖北1席,、四川1席、陜西1席,。在所考察的27個省份中,，山西、黑龍江,、廣西,、重慶、云南,、青海和寧夏等7個省份無緣百強縣（市）,。
競爭力百強縣（市）東部地區(qū)超八成，中部地區(qū)進(jìn)入比例最低,。東部地區(qū),、中部地區(qū)和西部地區(qū)進(jìn)入400樣本縣（市）的縣域經(jīng)濟(jì)體數(shù)目分別為216個,、126個和58個,，競爭力百強縣（市）的數(shù)目分別占了81席、10席和9席,，中部地區(qū)競爭力百強縣（市）占中部地區(qū)樣本縣（市）數(shù)的比例只有7.9%,，而東部地區(qū)和西部地區(qū)這一比例分別為37.5%和15.5%，中部地區(qū)這一比例明顯偏低,。
GDP規(guī)模百強縣分屬19省份,，蘇魯兩省遙遙領(lǐng)先。GDP絕對值最大的100強縣（市）中,，江蘇和山東分別占了23席和22席,，遙遙領(lǐng)先于其他省份，其他依次是浙江11席,，河南9席,，福建6席，河北5席,，湖北5席,，湖南4席，廣東4席，遼寧3席,，安徽2席,，江西1席，貴州1席,，陜西1席,，新疆1席。昆山市,、江陰市,、張家港市、常熟市,、晉江市,、宜興市、慈溪市,、長沙縣,、瀏陽市和準(zhǔn)格爾旗GDP規(guī)模分別排在前10位。
33縣（市）人均收入超40000元,，浙江領(lǐng)盡風(fēng)騷,。2015年，400樣本縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過50000元的達(dá)到7個,，不足50000元但超過40000元的達(dá)到26個,。義烏達(dá)到56586元，繼續(xù)排在400樣本縣（市）首位,，其他6個超過50000元的分別是玉環(huán)縣,、昆山市、江陰市,、張家港市,、常熟市和太倉市。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過40000元的33個縣（市）中,，浙江占了24個,，江蘇占了7個，福建有2個,。400樣本縣（市）中浙江縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了42094元,，比江蘇高出10406元，比山東高出13504元,。
二,、投資潛力指縣域經(jīng)濟(jì)集聚生產(chǎn)要素的能力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素數(shù)量的累積速度和未來發(fā)展空間兩席方面,。研究發(fā)現(xiàn)：
投資潛力百強縣（市）前10名散落7省市,，環(huán)京地區(qū)表現(xiàn)最佳,。投資潛力排名第1位的是固安縣，第2位的是香河縣,，第3位的是德清縣,，其次分別崇明縣、義烏市,、界首市,、三河市、太倉市,、新津縣和遵義縣,。投資潛力排名前10位的縣（市）主要集中于特大城市周邊，并以長三角地區(qū)和環(huán)京地區(qū)居多,。
18省份分配投資潛力百強縣（市）,，浙江獨占近三成。投資潛力百強縣（市）分屬18個省份,，浙江數(shù)量最多,，占了29席，其次是安徽和江蘇,，分別占了18席和15席,，其他依次是山東5席、河北4席,、四川4席,、福建3席，江西3席,，河南3席,，廣東3席，貴州3席,，新疆3席,，云南2席,，天津1席,，山西1席，吉林1席,，上海1席,，湖南1席。
經(jīng)濟(jì)增速前100位的縣（市）中,，江蘇,、河南和安徽數(shù)量居前。經(jīng)濟(jì)增速最快的前10位縣（市）,，有7個縣（市）屬于西部地區(qū),，2個屬于東部地區(qū),，1個屬于中部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)增速最快的10個縣（市）分別是哈密市,、興義市,、清鎮(zhèn)市、惠東縣,、博羅縣,、盤縣、水城縣,、界首市,、遵義縣和昌吉市。分省份來看,，江蘇,、河南和安徽經(jīng)濟(jì)增速排在前100位的縣（市）最多，分別達(dá)到26個,、12個和11個,，其余依次是貴州7個、福建6個,、湖南6個,，湖北5個、廣東5個,、四川4個,、河北3個,、新疆3個,、山東2個、重慶2個,、云南2個,、天津1個,、遼寧1個、黑龍江1個,、浙江1個,、江西1個、陜西1個,。
三,、全國百強縣（市）典型案例研究發(fā)現(xiàn)：
“文明之都”張家港：2016年綜合競爭力排在全國第3位，GDP規(guī)模排在全國第3位,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排在全國第5位,。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：以創(chuàng)新發(fā)展鑄就“張家港精神”的靈魂、以協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會的再平衡,、以綠色發(fā)展塑造美麗張家港的名片,、以開放發(fā)展夯筑現(xiàn)代化港城的基礎(chǔ),、以共享發(fā)展作出共同富裕的新闡述，這種積極踐行“五大發(fā)展理念”的努力最終造就了中國的“文明之都”——張家港,。
研究認(rèn)為：張家港的發(fā)展愿景應(yīng)為“文明宜居的江南港城”,、“長三角的區(qū)域中心城市”、“國際知名的創(chuàng)新型城市”,，而通過轉(zhuǎn)型升級打造示范引領(lǐng)新樣本,，將是實現(xiàn)張家港建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地,、長三角地區(qū)重要的臨港綜合性產(chǎn)業(yè)基地,、長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、江南濱江的旅游休閑勝地等功能目標(biāo)的必由之路,，而正是在新興業(yè)態(tài)的選擇和培育,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級等方面，張家港已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索,，并確立了“先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動,、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力”作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略路徑。
“千年商都”即墨：2016年綜合競爭力排在全國第9位和山東第1位,，GDP規(guī)模排在全國第11位和山東省第1位,，經(jīng)濟(jì)增速排在全國第60位和山東省第2位。其發(fā)展經(jīng)驗主要有：因勢利導(dǎo)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展,、適時應(yīng)勢通過招商引智實現(xiàn)跨越發(fā)展,、優(yōu)化環(huán)境發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、重點突出增強支柱產(chǎn)業(yè)整體帶動作用,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著力推動產(chǎn)業(yè)功能提升,、前瞻布局培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力、勇?lián)L(fēng)險以創(chuàng)新精神推動體制改革,、謀劃高遠(yuǎn)助力勾勒大青島城市藍(lán)圖,。
研究認(rèn)為：即墨的發(fā)展愿景應(yīng)為“宜居宜業(yè)的藍(lán)色田園城市”、“山東半島區(qū)域的重要節(jié)點城市”,、“中國探秘海洋的未來之都”,，繼續(xù)實施“藍(lán)色跨越戰(zhàn)略”，推行進(jìn)融入青島增進(jìn)資源互通,、藍(lán)色創(chuàng)新做強海洋經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)城融合力促職住平衡、總部集聚打造商務(wù)城市,、功能再塑展示特色品質(zhì)、品牌培育鞏固競爭地位,、外引內(nèi)拓實施雙輪驅(qū)動,、區(qū)域協(xié)同強化節(jié)點作用等戰(zhàn)略舉措,，將是實現(xiàn)全球海洋科技創(chuàng)新中心、中國海洋科技制造基地,、北方最重要的商貿(mào)中心,、半島城市群一體化的示范區(qū)、青島北部濱海休閑勝地等功能目標(biāo)的根本保障,，而加快“青島·中國藍(lán)谷”等國家級重要功能區(qū)的建設(shè),，則是促使即墨發(fā)展愿景早日實現(xiàn)的空間戰(zhàn)略依托。
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