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　　9月18日起，北京開始就本市的社會撫養(yǎng)費征收管理辦法展開為期1月的征求意見。記者梳理各地政策文件發(fā)現(xiàn)，目前，已有20余省份針對“超生”現(xiàn)象明確了社會撫養(yǎng)費標準。不少地區(qū)的標準與超生人群收入、職業(yè)等掛鉤，對于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。（9月22日中國新聞網(wǎng)）

　　自全面放開二孩政策實施以來，各地重新修改，完善相關(guān)社會撫養(yǎng)費征收辦法確有必要。但筆者認為，有關(guān)部門務必汲取之前社會撫養(yǎng)費征收過程存在的弊端，避免新時期社會撫養(yǎng)費征收重走老路，損害公民正當權(quán)利。
　　社會撫養(yǎng)費主要指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女者征收的費用。通俗來講，
就是認為超生者多生育的子女占用了自然資源和社會資源，生育者應當承擔相應的經(jīng)濟成本，而非讓社會為其超生行為全部買單。該收費有補償性、懲戒性、強制性等特點，可以提高超生者經(jīng)濟成本，以此倒逼其優(yōu)生優(yōu)育，對社會負責，對下一代負責。

　　但應認識到，社會撫養(yǎng)費的征收必須符合其立法本意，嚴格限制于經(jīng)濟制裁范疇并保持謙抑性，不能在征收過程中隨意越界。如之前各地均將準生證作為育齡婦女享受其他待遇的前置條件，未辦理準生證者，不得到正規(guī)醫(yī)院生產(chǎn)，也無法獲取出生證明；或者將交納社會撫養(yǎng)費作為取得戶籍的前置。進而導致超生子女成為黑戶，不能享受正常的醫(yī)療、教育等基本社會公共服務。該做法顯然屬于法外施罰，侵犯了本身并無任何過錯的超生子女的基本權(quán)利。雖然近來各地大力糾偏，不再將是否繳納社會撫養(yǎng)費與戶籍掛鉤，但一些地方收費壓力下的類似沖動依然值得警惕。

　　其次，應考慮在已經(jīng)征收社會撫養(yǎng)費的前提下，仍然將超生與獲取某種資格或工作機會掛鉤是否妥當。根據(jù)一些地方的規(guī)定，超生者，屬機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員的，應予開除，屬企業(yè)的，應解除勞動合同。但在一個正常生活，是否需剝奪某個人的工作應該著重考慮其是否嚴重違反工作紀律或職業(yè)倫理，是否有犯罪或嚴重侵害社會公共利益、公序良俗的行為。超生只是單純的違法行為，既不是犯罪，也不像賭博，小偷小摸那樣有嚴重的社會危害性，不該藉此剝奪其謀取正當職業(yè)的機會。更進一步講，任何人都有通過正當職業(yè)滿足生存，改善生活的基本權(quán)利，該基本權(quán)利不該因超生而喪失。尤其是，假如剝奪了超生者正當職業(yè)，等于同時變相剝奪了依靠父母撫養(yǎng)的超生子女的經(jīng)濟來源，讓整個家庭陷入窘境，極其不妥。

　　還應強調(diào)，要想讓征收社會撫養(yǎng)費更具有正當性，就得做到專項使用，全部上繳國庫，主要用于補償失獨家庭，改善優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境等。絕不能再淪為地方政府乃至某個部門的小金庫，否則更會加劇政府公信流失。

　　社會撫養(yǎng)費征收不是新問題，但切忌重走老路。不能再將征收社會撫養(yǎng)費與其他權(quán)利或資格掛鉤，株連無辜。尤其強調(diào)征收程序及依據(jù)的合法正當，讓社會撫養(yǎng)費真正地回歸單純本質(zhì)，實現(xiàn)以經(jīng)濟手段補償社會資源，引導人們理性對待生育權(quán)。（來源：南方網(wǎng) 作者：史洪舉）