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　　9月18日起,，北京開(kāi)始就本市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法展開(kāi)為期1月的征求意見(jiàn),。記者梳理各地政策文件發(fā)現(xiàn),，目前,，已有20余省份針對(duì)“超生”現(xiàn)象明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。不少地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入,、職業(yè)等掛鉤,，對(duì)于3胎以上的超生,、重婚超生等,，更是加大征收力度,。（9月22日中國(guó)新聞網(wǎng)）

　　自全面放開(kāi)二孩政策實(shí)施以來(lái)，各地重新修改,，完善相關(guān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法確有必要,。但筆者認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)務(wù)必汲取之前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程存在的弊端,，避免新時(shí)期社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收重走老路,，損害公民正當(dāng)權(quán)利。
　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)主要指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境,，適當(dāng)補(bǔ)償政府的公共社會(huì)事業(yè)投入的經(jīng)費(fèi),，而對(duì)不符合法定條件生育子女者征收的費(fèi)用。通俗來(lái)講,，
就是認(rèn)為超生者多生育的子女占用了自然資源和社會(huì)資源,，生育者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本，而非讓社會(huì)為其超生行為全部買(mǎi)單,。該收費(fèi)有補(bǔ)償性,、懲戒性,、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，可以提高超生者經(jīng)濟(jì)成本,，以此倒逼其優(yōu)生優(yōu)育,，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)下一代負(fù)責(zé),。

　　但應(yīng)認(rèn)識(shí)到,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收必須符合其立法本意，嚴(yán)格限制于經(jīng)濟(jì)制裁范疇并保持謙抑性,，不能在征收過(guò)程中隨意越界,。如之前各地均將準(zhǔn)生證作為育齡婦女享受其他待遇的前置條件，未辦理準(zhǔn)生證者,，不得到正規(guī)醫(yī)院生產(chǎn),，也無(wú)法獲取出生證明；或者將交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為取得戶(hù)籍的前置,。進(jìn)而導(dǎo)致超生子女成為黑戶(hù),，不能享受正常的醫(yī)療、教育等基本社會(huì)公共服務(wù),。該做法顯然屬于法外施罰,，侵犯了本身并無(wú)任何過(guò)錯(cuò)的超生子女的基本權(quán)利。雖然近來(lái)各地大力糾偏,，不再將是否繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與戶(hù)籍掛鉤,，但一些地方收費(fèi)壓力下的類(lèi)似沖動(dòng)依然值得警惕。

　　其次,，應(yīng)考慮在已經(jīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的前提下,，仍然將超生與獲取某種資格或工作機(jī)會(huì)掛鉤是否妥當(dāng)。根據(jù)一些地方的規(guī)定,，超生者,，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體工作人員的,，應(yīng)予開(kāi)除，屬企業(yè)的,，應(yīng)解除勞動(dòng)合同,。但在一個(gè)正常生活，是否需剝奪某個(gè)人的工作應(yīng)該著重考慮其是否嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或職業(yè)倫理,，是否有犯罪或嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益,、公序良俗的行為。超生只是單純的違法行為,，既不是犯罪,，也不像賭博,，小偷小摸那樣有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，不該藉此剝奪其謀取正當(dāng)職業(yè)的機(jī)會(huì),。更進(jìn)一步講,，任何人都有通過(guò)正當(dāng)職業(yè)滿(mǎn)足生存，改善生活的基本權(quán)利,，該基本權(quán)利不該因超生而喪失,。尤其是，假如剝奪了超生者正當(dāng)職業(yè),，等于同時(shí)變相剝奪了依靠父母撫養(yǎng)的超生子女的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，讓整個(gè)家庭陷入窘境,，極其不妥,。

　　還應(yīng)強(qiáng)調(diào)，要想讓征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)更具有正當(dāng)性,，就得做到專(zhuān)項(xiàng)使用,，全部上繳國(guó)庫(kù)，主要用于補(bǔ)償失獨(dú)家庭,，改善優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境等,。絕不能再淪為地方政府乃至某個(gè)部門(mén)的小金庫(kù)，否則更會(huì)加劇政府公信流失,。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不是新問(wèn)題,，但切忌重走老路。不能再將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與其他權(quán)利或資格掛鉤,，株連無(wú)辜,。尤其強(qiáng)調(diào)征收程序及依據(jù)的合法正當(dāng)，讓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真正地回歸單純本質(zhì),，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)償社會(huì)資源,，引導(dǎo)人們理性對(duì)待生育權(quán)。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：史洪舉）