看深圳廣州如何激發(fā)城市活力
2016-9-27 來源：人民日報
“城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個‘火車頭’”。各個城市要發(fā)揮“火車頭”的作用，找到屬于自己的發(fā)展之路，可謂至關(guān)重要。這既取決于歷史積累、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也取決于文化塑造、制度支撐。本期“縱橫”，我們摘編了珠三角兩個城市的經(jīng)驗，與改革開放的先行之地一起，思考百尺竿頭更進一步的空間何在、潛力何來。
——編 者
深圳：“看不到的東西最有效率”
唐 杰
創(chuàng)新是一種制度、技術(shù)、人力資本高度契合的產(chǎn)物，需要一個好的空間環(huán)境。各地的差別來自兩個方面，一方面是在一定空間上市場經(jīng)濟完善的程度；第二個因素和政府的行為有關(guān)，合理的政府行為，合理的政府和企業(yè)的關(guān)系，可能會產(chǎn)生一些不同其他的創(chuàng)新要素。
創(chuàng)新的過程中有兩個重要的效應(yīng)，一個是創(chuàng)新擴散的速度，一個是創(chuàng)新擴散的范圍。一個行業(yè)里迅速地向一個先進技術(shù)靠攏，多個行業(yè)迅速采用這個技術(shù)。比如，華為需要很多供貨商，只要進入供貨體系，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就向你開放。華為系企業(yè)同時享受到華為同等的技術(shù)開發(fā)，這就變成了創(chuàng)新擴散速度。
曾有專家說，深圳一年一萬多項PCT專利，90%集中在四家企業(yè)手上，不是很危險嗎？一家搬走就沒了。問題是它搬不走，因為它的生產(chǎn)體系在深圳，在這樣一個產(chǎn)業(yè)群下它的配套是最有效的。無人機市場創(chuàng)新的主體和產(chǎn)業(yè)主體目前都在深圳。因為無人機產(chǎn)業(yè)需要的碳纖維材料行業(yè)、航空鋁加工業(yè)、特種塑料、鋰電池、磁性材料等配套產(chǎn)業(yè)，深圳都是最強的。
深圳就是這樣一個城市。政府保證合約可以執(zhí)行，大家都重視知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造了非常合規(guī)的合約性城市。
要怎么激勵創(chuàng)新？深圳政府選擇的合理行為就是補足產(chǎn)業(yè)鏈和完善包括合約執(zhí)行在內(nèi)的市場規(guī)則體系。比如在手機產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移中，深圳政府做了一件看似微不足道的事：當(dāng)時手機入網(wǎng)必須通過工信部北京檢測中心的檢驗，而長達三四個月的送檢過程根本無法滿足產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，于是向工信部申請成立深圳檢測中心，并以財政補貼等方式為中心提供運營支持。政策出臺后迅速引發(fā)深圳“山寨”手機向自主品牌轉(zhuǎn)型，并拉動整個手機產(chǎn)業(yè)鏈的升級壯大。
深圳政府做了大量看不到的工作，就是扶持、引進、培育市場，尊重企業(yè)家是一個長期漫長的過程，看不到的東西是最有效率的。
廣州：“壯大國際交往朋友圈”
黃金萍 鄧 曉 石 茹
2016年9月13日下午，美國財經(jīng)雜志《財富》宣布將在廣州舉辦2017年《財富》全球論壇。
在全球政治經(jīng)濟陷入大動蕩的背景下，增長迅速又秩序穩(wěn)定的中國城市也正在成為國際資本的避風(fēng)港，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局中承擔(dān)更重要的角色。然而，在2016年初中國主要城市新一輪房價暴漲中，廣州被調(diào)侃為“從房價上被踢出一線城市了”，接著引發(fā)了一輪關(guān)于國內(nèi)主要城市創(chuàng)新創(chuàng)造能力、代表未來的新經(jīng)濟、重點企業(yè)實力大比拼。在這場大討論中，許多人質(zhì)疑廣州對人才和企業(yè)的吸引能力大不如前，發(fā)展活力不足。
讓人尷尬的是，過去十年，廣州不乏一些知名企業(yè)外遷的情況，中英人壽、中意人壽和信誠人壽三家外資保險公司先后將中國總部遷往北京。這都讓廣州感到了失落。
廣州正在試圖改變。從2014年下半年起，廣州市明顯加大了招商引資力度，由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每年組團參加冬季達沃斯、夏季達沃斯、博鰲亞洲論壇、中國高層發(fā)展論壇等國際會議，與跨國公司高層會晤，邀請來廣州考察、投資。
舉辦《財富》全球論壇，也是為了讓世界更好地了解廣州。廣州市副市長蔡朝林說，就像天津、大連舉辦達沃斯論壇、杭州舉辦G20會議一樣，廣州希望通過舉辦《財富》全球論壇，重塑廣州國際交往中心的地位和形象。不僅如此，廣州要讓千年商都轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代商都，繼續(xù)壯大國際交往朋友圈，廣州現(xiàn)有54個外國駐穗總領(lǐng)事館，與63個城市以及120多個區(qū)域性民間組織或機構(gòu)建立了友好關(guān)系，但還遠遠不夠。
“廣州有它獨特的底蘊，起點已經(jīng)很高了，還可以百尺竿頭更進一步，提高國際知名度，提高國際化水平。作為改革開放前沿，廣州故事是中國故事的一部分，廣州能夠?qū)ν庵v好中國故事、中國發(fā)展。”已經(jīng)實現(xiàn)很大自我突破的廣州，將借論壇的機會，向世人展示新的國際形象。（摘編自9月15日、22日《南方周末》，原題為《深圳何以成為創(chuàng)新之城？》《廣州：中國“第三城”搶建世界500強朋友圈》）(來源：人民日報）
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