看深圳廣州如何激發(fā)城市活力
2016-9-27 來源：人民日報
“城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方,，全面建成小康社會,、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化,，必須抓好城市這個‘火車頭’”,。各個城市要發(fā)揮“火車頭”的作用，找到屬于自己的發(fā)展之路,，可謂至關重要,。這既取決于歷史積累、產業(yè)發(fā)展,，也取決于文化塑造,、制度支撐。本期“縱橫”,，我們摘編了珠三角兩個城市的經驗,，與改革開放的先行之地一起，思考百尺竿頭更進一步的空間何在,、潛力何來,。
——編 者
深圳：“看不到的東西最有效率”
唐 杰
創(chuàng)新是一種制度、技術,、人力資本高度契合的產物,，需要一個好的空間環(huán)境。各地的差別來自兩個方面,，一方面是在一定空間上市場經濟完善的程度,；第二個因素和政府的行為有關,，合理的政府行為，合理的政府和企業(yè)的關系,，可能會產生一些不同其他的創(chuàng)新要素。
創(chuàng)新的過程中有兩個重要的效應,，一個是創(chuàng)新擴散的速度,，一個是創(chuàng)新擴散的范圍。一個行業(yè)里迅速地向一個先進技術靠攏,，多個行業(yè)迅速采用這個技術,。比如，華為需要很多供貨商,，只要進入供貨體系,，生產標準就向你開放。華為系企業(yè)同時享受到華為同等的技術開發(fā),，這就變成了創(chuàng)新擴散速度,。
曾有專家說，深圳一年一萬多項PCT專利,，90%集中在四家企業(yè)手上,，不是很危險嗎？一家搬走就沒了,。問題是它搬不走,，因為它的生產體系在深圳，在這樣一個產業(yè)群下它的配套是最有效的,。無人機市場創(chuàng)新的主體和產業(yè)主體目前都在深圳,。因為無人機產業(yè)需要的碳纖維材料行業(yè)、航空鋁加工業(yè),、特種塑料,、鋰電池、磁性材料等配套產業(yè),，深圳都是最強的,。
深圳就是這樣一個城市。政府保證合約可以執(zhí)行,，大家都重視知識產權,，創(chuàng)造了非常合規(guī)的合約性城市。
要怎么激勵創(chuàng)新,？深圳政府選擇的合理行為就是補足產業(yè)鏈和完善包括合約執(zhí)行在內的市場規(guī)則體系,。比如在手機產業(yè)的轉移中，深圳政府做了一件看似微不足道的事：當時手機入網必須通過工信部北京檢測中心的檢驗,，而長達三四個月的送檢過程根本無法滿足產品更新?lián)Q代的需求,，于是向工信部申請成立深圳檢測中心,，并以財政補貼等方式為中心提供運營支持。政策出臺后迅速引發(fā)深圳“山寨”手機向自主品牌轉型,，并拉動整個手機產業(yè)鏈的升級壯大,。
深圳政府做了大量看不到的工作，就是扶持,、引進,、培育市場，尊重企業(yè)家是一個長期漫長的過程,，看不到的東西是最有效率的,。
廣州：“壯大國際交往朋友圈”
黃金萍 鄧 曉 石 茹
2016年9月13日下午,，美國財經雜志《財富》宣布將在廣州舉辦2017年《財富》全球論壇,。
在全球政治經濟陷入大動蕩的背景下，增長迅速又秩序穩(wěn)定的中國城市也正在成為國際資本的避風港,，在新一輪全球產業(yè)布局中承擔更重要的角色,。然而，在2016年初中國主要城市新一輪房價暴漲中,，廣州被調侃為“從房價上被踢出一線城市了”,，接著引發(fā)了一輪關于國內主要城市創(chuàng)新創(chuàng)造能力、代表未來的新經濟,、重點企業(yè)實力大比拼,。在這場大討論中，許多人質疑廣州對人才和企業(yè)的吸引能力大不如前,，發(fā)展活力不足,。
讓人尷尬的是，過去十年,，廣州不乏一些知名企業(yè)外遷的情況,，中英人壽、中意人壽和信誠人壽三家外資保險公司先后將中國總部遷往北京,。這都讓廣州感到了失落,。
廣州正在試圖改變。從2014年下半年起,，廣州市明顯加大了招商引資力度,，由市主要領導帶隊，每年組團參加冬季達沃斯,、夏季達沃斯,、博鰲亞洲論壇、中國高層發(fā)展論壇等國際會議，與跨國公司高層會晤,，邀請來廣州考察,、投資。
舉辦《財富》全球論壇,，也是為了讓世界更好地了解廣州,。廣州市副市長蔡朝林說，就像天津,、大連舉辦達沃斯論壇,、杭州舉辦G20會議一樣，廣州希望通過舉辦《財富》全球論壇,，重塑廣州國際交往中心的地位和形象。不僅如此,，廣州要讓千年商都轉型為現(xiàn)代商都,，繼續(xù)壯大國際交往朋友圈，廣州現(xiàn)有54個外國駐穗總領事館,，與63個城市以及120多個區(qū)域性民間組織或機構建立了友好關系,，但還遠遠不夠。
“廣州有它獨特的底蘊,，起點已經很高了,，還可以百尺竿頭更進一步，提高國際知名度,，提高國際化水平,。作為改革開放前沿，廣州故事是中國故事的一部分,，廣州能夠對外講好中國故事,、中國發(fā)展?！币呀泴崿F(xiàn)很大自我突破的廣州,，將借論壇的機會，向世人展示新的國際形象,。（摘編自9月15日,、22日《南方周末》，原題為《深圳何以成為創(chuàng)新之城,？》《廣州：中國“第三城”搶建世界500強朋友圈》）(來源：人民日報）
【廣東省省情調查研究中心】