借鑒：蘇晉豫以服務(wù)支撐居家養(yǎng)老
2016-9-27 來源：人民日報
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人一老,，伙伴不好找,，生活困難了。咋辦,？南京,、太原,、河南孟州等地,，試圖以服務(wù)支撐居家養(yǎng)老：蓋起家門口的養(yǎng)老院，讓老人們白天過來吃飯玩耍,，晚上回家休息,；推出送餐、買菜,、搞衛(wèi)生,、陪看病等家政服務(wù)，可以送服務(wù)上門,；出臺優(yōu)惠政策,，政府購買服務(wù)、無償提供用房,、獎勵先進(jìn)業(yè)者,，對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予傾斜，打造圍繞家庭的服務(wù)圈,?！?/P>
自從老了之后，時間過得很慢,，這是河南孟州谷旦鎮(zhèn)柿園村劉文忠夫婦以前的感覺,。但現(xiàn)在，“轉(zhuǎn)眼天就黑了”,。
自從80多歲的老兩口搬進(jìn)了村里的老年幸福院,，每天都有事做，忙得不亦樂乎,。
門口養(yǎng)老院
白天有牌打,，晚上再回家
“在幸福院，吃喝有人管,，病了有人看,。都是同齡人，聊天,、打牌不愁找不到人,！”劉文忠說，“比在家里舒坦,?！?BR> 柿園村的老年幸福院，占地4500多平方米,，包括兩幢二層公寓樓及餐廳,、活動室，可以容納70余位老人生活起居,?！暗赜纱寮w提供,，幸福院的所有運(yùn)行支出，由村里一位老人劉章俊全額承擔(dān),。他在深圳定居,，捐建幸福院，就是為了回饋家鄉(xiāng),?！必?fù)責(zé)人應(yīng)中福說，“只要是村里65歲以上的老人,，都能免費(fèi)來這里居住,、吃飯、娛樂,。大部分老人都是白天來,，晚上回家睡，有些行動不便的,，就會住在院里,。”
在幸福院,，劉文忠被大家尊稱為“劉老師”,。原來，劉文忠打太極拳已經(jīng)20多年,，現(xiàn)在每天早晨,，村里的老人都會自覺到幸福院集合，跟著“劉老師”打太極拳,?！案杏X自己又年輕了一回?！眲⑽闹冶硎?。
和劉文忠一樣有事忙的，還有太原市漪汾苑社區(qū)的老人們,。該社區(qū)是典型的老齡化社區(qū),，13300名居民中，60歲以上的老人有1426位,。前年社區(qū)改建,，3000平方米的花園式老年人照料中心蓋了起來。
走進(jìn)照料中心,，圖書室里“老年書法繪畫班”正在開課,，幾位老人戴著眼鏡，全神貫注地盯著“師傅”手中游走的畫筆,。中心里的門球場,，不久前剛舉辦過山西省老年人門球比賽。一旁的亭子里,，幾位老人正在喝茶,。穿過亭子，二層樓的仿古建筑里,，老年人康復(fù)中心,、日間照料中心、慈善超市,、心理咨詢室,、紅色影院一應(yīng)俱全。
上門服務(wù)員
掃地又送飯,，陪著把病看
除了讓老人到養(yǎng)老中心玩,，還有更多的方式關(guān)心、幫扶老人,。
“農(nóng)村養(yǎng)老,，大部分還是要靠兒子、兒媳,。所以,，婆媳和睦、家庭和睦非常重要,。這就需要弘揚(yáng)和傳承孝道,。”孟州市谷旦鎮(zhèn)趙村老年人協(xié)會主任趙小蘭告訴記者,，為了建設(shè)“和睦家園”,，趙村在“趙氏宗祠”里每周組織一場大講堂，邀請知名學(xué)者或者身邊普通村民給大家講孝道,、講故事,。此外，老年協(xié)會還會定期走訪村里的老人,，特別是家里無人照料的,，了解他們的需求，并想辦法幫助他們,。
近年來,，孟州市一直倡導(dǎo)“和睦家園”進(jìn)農(nóng)村活動，很多村莊通過評選“好婆婆”“好媳婦”活動,，進(jìn)一步弘揚(yáng)了尊老愛老的良好社會風(fēng)尚,。
而在城市里，子女更為忙碌,，很多老人不能,、不想和子女住一起,，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的介入就顯得十分必要。
“奶奶,，您腸胃不好,，葡萄就不要多吃了?！痹谌钏赜⒗先思依?，南京市建鄴區(qū)迅捷清荷北園老年人服務(wù)中心員工提俊曉囑咐著。前段時間,，阮素英老人因為一起意外,，摔傷了腿，原本在服務(wù)中心吃飯的她,，只得讓提俊曉送飯上門,。
81歲的阮素英老人，獨(dú)自住在這套60多平方米的拆遷安置房里,。老人有3個兒子,，還有孫子，“他們也有自己的事,，不常來?，F(xiàn)在腿摔傷了，會隔一天來看我一次,?！比钏赜⒄f，“住在一起,，有時候也有矛盾?，F(xiàn)在我一個人住，也很習(xí)慣,?！?BR> 目前，迅捷老年人服務(wù)中心每天會送餐500多份,。該中心院長郭小迅介紹說,，中心是2014年1月批準(zhǔn)建立的，街道的房租免費(fèi),，民政部門也會給一些補(bǔ)貼,。不過，目前要想靠送餐實現(xiàn)盈虧平衡,，壓力還是很大的,。“送餐服務(wù)，每天至少要送1200份,，才能實現(xiàn)不虧本,。我們除了提供送餐，也會提供一些家政服務(wù),，比如幫老人打掃衛(wèi)生,、買菜、陪著看病等,。”郭小迅說,，“現(xiàn)在很多子女即使和老人住在一起,，也都要上班，照看老人忙不過來,。而我們就在小區(qū)門口,，給老人上門服務(wù)也很方便?！?BR> 類似的服務(wù),，在漪汾苑社區(qū)也有。社區(qū)工作人員張瑞君介紹：“現(xiàn)在社區(qū)69棟樓,，我們每個人都‘包’了幾棟樓,。每個樓里有多少老人、身體和子女是什么狀況,，都要詳細(xì)掌握?，F(xiàn)在老人們都辦了一卡通，憑借這個卡在慈善超市買東西,、老年食堂吃飯等,，都可以享受政府補(bǔ)貼。低保戶每個月享受800元補(bǔ)貼,，80歲以上老人享受300元等,。”
10分鐘服務(wù)圈
政府買服務(wù),，社區(qū)孵項目
居家養(yǎng)老,，離不開家庭與社區(qū)的融合，也離不開政府政策的創(chuàng)新與支持,。
據(jù)南京市民政局統(tǒng)計,，當(dāng)?shù)啬壳耙呀ǔ?428個居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，平均每個社區(qū)有1.2個居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，其中包括1054個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、39個城鎮(zhèn)小型托老所、40個農(nóng)村老年關(guān)愛之家、427個助餐點,、63個老年活動中心,。民營居家養(yǎng)老服務(wù)中心582個，民營率達(dá)到55.2%,。
南京市民政局社會福利和社會事務(wù)處處長周新華介紹說,，南京市提出：社區(qū)40%以上用房無償用于養(yǎng)老服務(wù)，降低養(yǎng)老服務(wù)成本,。南京全市無償用于養(yǎng)老的服務(wù)用房已達(dá)42.01萬平方米,，占社區(qū)用房總面積的40.1%，進(jìn)駐社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老組織也從2012年底的96個增加至目前的546個,，每年服務(wù)1000多萬人次,。
去年底，孟州市人民政府也出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,，指出：農(nóng)村幸福院要覆蓋全市60%以上的建制村,；對新建的農(nóng)村幸福院，給予2萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼,，按照每月每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼,；對管理規(guī)范、老年人滿意度高并獲得省級以上表彰的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，給予適當(dāng)資金獎勵,。
“通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)，引入第三方進(jìn)入社區(qū),，讓居民在社區(qū)里就能享受到良好的養(yǎng)老服務(wù),，這是一件雙贏的事情?！变舴谠肪游瘯魅瓮鯇氃普f,，“對于居家養(yǎng)老，社區(qū)提供的幫助是多方面的,。比如基礎(chǔ)建設(shè)方面,，居委會的房間都是無償租給第三方的，目的就在于讓他們以最低的成本提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。再比如,，在資料互通方面，我們把社區(qū)老人的詳細(xì)身體狀況,、家庭情況,，都不同程度地和第三方進(jìn)行共享，方便他們更好地服務(wù),?！?BR> 家門口養(yǎng)老,，也讓社區(qū)的功能不斷延伸。
太原市社區(qū)服務(wù)中心主任夏同杰說：“我們最初的設(shè)想,，是建設(shè)多個‘嵌入式微型養(yǎng)老院’,，也就是打造多個像漪汾苑小區(qū)這樣的‘家門口養(yǎng)老院’。我們先是提出了‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’,，后來又縮短為‘10分鐘’,。10分鐘內(nèi)，上門解決養(yǎng)老需求,。一些細(xì)化的服務(wù)項目,，如助浴等，也已經(jīng)得到實踐,?！?BR> 在居家養(yǎng)老的建設(shè)過程中，也暴露出一些問題,。王寶云就表示：“像我們小區(qū)，在建設(shè)規(guī)劃等方面得到了民政部門的很多指導(dǎo)幫助,，‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’早就在做,；但是最近衛(wèi)生部門又說要響應(yīng)‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’，提出進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行服務(wù),。本來這是好事,，可是因為在規(guī)劃之初就把各個房間、場所分出去了,，現(xiàn)在很難再找出一些空地方給他們用,。希望部門之間能及早溝通，免去后期不必要的麻煩,?！?BR> 周新華也表示，目前,，居家養(yǎng)老仍存在老人多元化需求和供給單一之間的矛盾,。應(yīng)該通過政府引導(dǎo)、培育供給側(cè),，借助市場的力量來解決,。（來源：人民日報 作者：王偉健 朱佩嫻 喬 棟 胡雅婷）
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