一樣的海關(guān)卡口 不一樣的速度
2016-9-30 來源：人民日報(bào)
上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅區(qū)海關(guān)七號門,，集裝箱運(yùn)輸車頻繁進(jìn)出,。12個(gè)海關(guān)卡口前,，12米長的黃色減速區(qū)域特別醒目，“這是今年才安裝啟用的熱熔型雙組震蕩標(biāo)線和鑄鋼減速帶,，車輛駛過時(shí)有明顯震蕩感，以此來提醒駕駛員及時(shí)降低車速,?！蓖飧邩虮６悈^(qū)海關(guān)物流監(jiān)控一科副科長茅曉峰解釋道。
3年前,，這里的卡口每天排著長隊(duì),，車子恨不能插翅飛越過去?！败囕v過關(guān)速度越來越快,，現(xiàn)在反而要加設(shè)減速帶和限速安全警示牌，確保安全,?！泵苑逍χf。
海關(guān)卡口關(guān)員
“‘豬鼻子’用不上了”
33歲的茅曉峰,，在海關(guān)一線卡口工作了7年多,，對上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革帶來的變化，感觸特別深,。
剛到卡口上崗,，小茅跟著前輩學(xué)習(xí)驗(yàn)證后敲章，學(xué)了兩個(gè)星期,?！耙?yàn)樨浳锏牟煌瑢傩裕嗯涞暮ｊP(guān)單證有20多種,，要敲不同的章?！惫ぬ栒?、海關(guān)驗(yàn)訖章……小茅掰著手指頭數(shù)，“一共7類17個(gè)章,，每次都要不同組合,。”
小茅麻煩,，貨運(yùn)司機(jī)也不省事,。車到卡口，熄火,，拿著單證下車,，給崗?fù)だ锏年P(guān)員審核、敲章,。再上車點(diǎn)火啟動,，駛?cè)肟诶锏目盏?，再熄火，到旁邊的海關(guān)作業(yè)室審核其他事項(xiàng),，總計(jì)要“兩下兩上四敲章”,。
因此，卡口排著長隊(duì),，空地上停滿車輛,，時(shí)間一長，汽車尾氣就會彌漫整個(gè)區(qū)域,?！扒疲@是我們自己買來戴的防塵面具,，大家戲稱為‘豬鼻子’,。”小茅拿出一個(gè)灰色物件對記者說,。
如今,，機(jī)器代替了人工，各種海關(guān)單證信息“壓”進(jìn)了計(jì)算機(jī),，紙質(zhì)的各種單子就簡化成一張核放單,。貨運(yùn)車輛到達(dá)卡口時(shí)，司機(jī)坐在駕駛室,，將單子上的條形碼對準(zhǔn)車道上的掃描器,，只聽“嘀”的一聲，卡口欄桿自動抬起,，準(zhǔn)許貨車通過,。司機(jī)從過去的“兩下兩上四敲章”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阆铝闵喜磺谜隆?，平均過卡時(shí)間從6分鐘縮短至30秒,。而這30秒里，智能卡口驗(yàn)放管理系統(tǒng)一次性完成車輛GPS信息核銷,、車牌及集裝箱號自動識別,、貨物信息掃描驗(yàn)核等程序。小茅說：“我們再也不用天天呼吸汽車尾氣了,?！?/P>
企業(yè)倉庫經(jīng)理
“可以準(zhǔn)時(shí)回家吃晚飯了”
“以前貨物到港，企業(yè)要先報(bào)關(guān),、再報(bào)檢,，至少要大半天，第二天車隊(duì)去港區(qū)提貨，運(yùn)到企業(yè)倉庫,，又要在卡口排隊(duì),。”捷開依（上海）物流有限公司倉庫經(jīng)理董海文說,，“到了倉庫通常中午以后了,。”全部搬運(yùn)進(jìn)倉庫,、整理好,，已是晚上9點(diǎn)了?！澳菚浩骄總€(gè)月有近一半工作日加班,，沒時(shí)間陪女朋友，她經(jīng)常抱怨,?！?/P>
董海文至今還記得，2012年春天,，女朋友生日,，約好晚上6點(diǎn)半一起吃飯慶生。結(jié)果,，集裝箱車下午兩三點(diǎn)才到倉庫,，五六百噸的有色金屬要卸。一直到晚上8點(diǎn)多,，小董才下班,。
2013年5月，小董與女朋友結(jié)婚,。9月底,，上海自貿(mào)區(qū)成立。后面3年時(shí)間里,，自貿(mào)區(qū)海關(guān)的改革一項(xiàng)接著一項(xiàng),，先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)、智能化卡口,、單證無紙化、分送集報(bào)……這些改革措施的“疊加”,，直接讓小董脫離了加班的苦海,。“手續(xù)簡便,，過卡口又快,，卡車?yán)素浳铮绯?點(diǎn)就到了倉庫，開始裝卸,?！毙《f，原先一票20個(gè)集裝箱,，10輛卡車運(yùn)一天,，現(xiàn)在5輛卡車上下午各拉一趟，公司可以利用多出的運(yùn)力開拓新的業(yè)務(wù),。
人員也精簡了,。原先倉庫辦公室有兩個(gè)文員，一個(gè)輸入各種信息,，一個(gè)校對?，F(xiàn)在只有一個(gè)文員，只要先期輸入5項(xiàng)最基本信息,，馬上會獲得海關(guān)提貨通知單回執(zhí),，憑此回執(zhí)，公司直接從港區(qū)提箱裝貨,、進(jìn)區(qū)入庫,。“我們裝卸貨物的時(shí)候,，文員再慢慢準(zhǔn)備其他材料,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)即可?！毙《f,。
“企業(yè)得利，個(gè)人受益,?！毙《f，“現(xiàn)在我基本能準(zhǔn)時(shí)回家吃晚飯,，太太開心多了,。”
自貿(mào)區(qū)工作組
“市場第三方高度肯定”
在上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組貨物貿(mào)易監(jiān)管組組長林利手中,，有這樣一組數(shù)據(jù)：
諾基亞通信（上海）有限公司參與了上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)“自主報(bào)稅,、自助通關(guān)、自動審放,、重點(diǎn)稽核”試點(diǎn),，自2015年11月至2016年7月，一般貿(mào)易共計(jì)申報(bào)2889批次,，其中98.75%通過“三自一重”模式操作,；
上汽通用參與上海海關(guān)推出的匯總征稅改革后，稅款備付資金由月均1億元降到2000萬元，月均盤活資金8000萬,，月均節(jié)省利息2萬元,，通關(guān)效率提高50%以上；
……
“‘三自一重’作業(yè)模式和匯總征稅改革等制度,，都是自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的又一次增效提速,。”林利認(rèn)為,。據(jù)測算,，自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)境貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時(shí)間平均縮短2—3天、成本平均降低10%,；一線實(shí)際進(jìn),、出境平均通關(guān)時(shí)間較上海關(guān)區(qū)平均通關(guān)時(shí)間縮短78.5%和31.7%。
更讓林利和她的同事欣慰的是,，自貿(mào)區(qū)海關(guān)的改革,，受到市場第三方的高度肯定。
上海美國商會發(fā)布的《貿(mào)易環(huán)境滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示,，52%的受訪企業(yè)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)幫助企業(yè)更加高效益,、低耗時(shí)地完成通關(guān)手續(xù)。在普華永道,、美商會等機(jī)構(gòu)調(diào)查中,，上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)推出的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”制度都被企業(yè)評為最重要,、企業(yè)受益最廣,、影響力最大的自貿(mào)區(qū)改革之一。2015年第三方評估中,，“通關(guān)效率”在“當(dāng)年進(jìn)步度”與“國際先進(jìn)度”2項(xiàng)指標(biāo)中均獲評最高分,。
“到29日，上海自貿(mào)區(qū)成立3周年了,，現(xiàn)在,，我們更多考慮如何讓企業(yè)享受到更多改革紅利?！绷掷袊@道,，“任重而道遠(yuǎn)啊,！”(來源：人民日報(bào) 作者：孫小靜）
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