職工津貼怎樣才能從“紙上”到“兜里”,？
2016-10-13 來源：南方網(wǎng)
北京市勞動和社會保障法學(xué)會秘書長張恒順告訴記者,，津貼是為了補(bǔ)償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。比較常見的有高溫津貼,、低溫津貼,、夜班津貼、生育津貼等,。然而,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難,，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”,。（10月11日《工人日報》）
《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：“工資總額由下列六個部分組成：(一)計(jì)時工資；(二)計(jì)件工資,；(三)獎金,；(四)津貼和補(bǔ)貼；(五)加班加點(diǎn)工資,；(六)特殊情況下支付的工資,。”可見,，在高溫,、加班以及女性特殊時期等一些特殊條件下發(fā)放的津貼和補(bǔ)貼，不僅是對勞動者和女性等特殊人群的尊重和人性關(guān)懷,，更是法律法規(guī)的明確規(guī)定,。然而，據(jù)記者調(diào)查,，這些事關(guān)普通勞動者切身利益的事項(xiàng),，卻并沒有得到很好落實(shí),，甚至成了只是“看上去很美”的一紙空文。
那么,，這些本來很好的規(guī)定為什么沒有得到貫徹？責(zé)任到底在誰,？根據(jù)記者調(diào)查了解,，之所以這些津貼、補(bǔ)貼發(fā)不到員工手里,，主要有以下幾個方面的原因：一是職工自身不了解政策規(guī)定,、權(quán)利意識不強(qiáng)或明知也不敢向老板主張。二是很多企業(yè)單位,，特別是私企,，為了一己私利，故意“揣著明白裝糊涂”,，有意克扣,。三是缺乏頂層統(tǒng)一、明確具體且有強(qiáng)制力的規(guī)定,，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)單位和經(jīng)營者,、負(fù)責(zé)人置若罔聞，不當(dāng)回事,。四是監(jiān)管乏力,，只規(guī)定卻不檢查、不執(zhí)行,，難免流于形式,。五是缺少維權(quán)渠道。讓職工自己拿著一紙條文去找老板維權(quán),，無疑自討苦吃,。
可見，職工津貼,、權(quán)益無法兌現(xiàn),，有多方面的原因所致，也不完全是哪一方的責(zé)任和問題,，但是可以明確的是,，監(jiān)管部門無論如何都難辭其咎。為什么至今沒有建立統(tǒng)一完善,、具體細(xì)化可操作的職工權(quán)益法規(guī)體系和保障制度,？為什么有些地方性、行業(yè)性規(guī)定“沉睡”數(shù)十年無人激活,，沒有得到及時更新補(bǔ)充和修訂完善,？既然長期以來在實(shí)際中很多職工不了解規(guī)定,，不懂得如何維權(quán)，而又有許多企業(yè)單位拒不執(zhí)行職工權(quán)益保障規(guī)定,，卻沒有得到有效的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督糾正,？顯然，監(jiān)管缺位,、制度缺失的問題乃罪魁禍?zhǔn)住?/P>
從“紙上”到“地下”的距離到底有多遠(yuǎn),？人們在遇到問題時總說要對癥下藥，還要標(biāo)本兼治,，對于職工權(quán)益無法落地的問題,，亦應(yīng)如此。首先,，應(yīng)加強(qiáng)立法,。法規(guī)是全社會一切行為的基本遵循，法治是治理所有問題的根本途徑,。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與部署,，抓緊對現(xiàn)行職工權(quán)益保障法規(guī)來一次徹底清理，該廢止的廢止,，該修訂的修訂,，該合并的合并，該更新的更新,，需要重新制定的重新制定,，建立起一套科學(xué)完善、細(xì)化明確,、便于執(zhí)行的職工權(quán)益保障法規(guī)體系來,。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,。要在完善法規(guī)的基礎(chǔ)上,，依法構(gòu)建一種責(zé)任明確、獎懲分明,、措施有力,、常態(tài)高效的監(jiān)管制度。同時要加強(qiáng)部門協(xié)作,，推動建立一個覆蓋勞動監(jiān)察部門,、行業(yè)主管部門以及行業(yè)企業(yè)協(xié)會和工會組織等各個相關(guān)部門的部門聯(lián)動機(jī)制，拓寬勞動者合法,、有效維權(quán)的渠道,，共同監(jiān)督落實(shí)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決勞資糾紛和疑難問題,。此外,，還應(yīng)在勞動者,、經(jīng)營者之間以及全社會加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)各界樹立一種主張自身權(quán)益合法合理,，落實(shí)職工權(quán)益合法光榮的社會理念,，營造共同維護(hù)職工合法權(quán)益和良好氛圍，促使企業(yè)單位自覺兌現(xiàn)各項(xiàng)職工權(quán)益與津貼,。（來源：南方網(wǎng) 作者：徐建輝）
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】
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