職工津貼怎樣才能從“紙上”到“兜里”？
2016-10-13 來(lái)源：南方網(wǎng)
北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張恒順告訴記者，津貼是為了補(bǔ)償職工在特殊勞動(dòng)條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動(dòng)消耗而支付給職工的報(bào)酬。比較常見(jiàn)的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”。（10月11日《工人日?qǐng)?bào)》）
《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：“工資總額由下列六個(gè)部分組成：(一)計(jì)時(shí)工資；(二)計(jì)件工資；(三)獎(jiǎng)金；(四)津貼和補(bǔ)貼；(五)加班加點(diǎn)工資；(六)特殊情況下支付的工資。”可見(jiàn)，在高溫、加班以及女性特殊時(shí)期等一些特殊條件下發(fā)放的津貼和補(bǔ)貼，不僅是對(duì)勞動(dòng)者和女性等特殊人群的尊重和人性關(guān)懷，更是法律法規(guī)的明確規(guī)定。然而，據(jù)記者調(diào)查，這些事關(guān)普通勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)，卻并沒(méi)有得到很好落實(shí)，甚至成了只是“看上去很美”的一紙空文。
那么，這些本來(lái)很好的規(guī)定為什么沒(méi)有得到貫徹？責(zé)任到底在誰(shuí)？根據(jù)記者調(diào)查了解，之所以這些津貼、補(bǔ)貼發(fā)不到員工手里，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是職工自身不了解政策規(guī)定、權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)或明知也不敢向老板主張。二是很多企業(yè)單位，特別是私企，為了一己私利，故意“揣著明白裝糊涂”，有意克扣。三是缺乏頂層統(tǒng)一、明確具體且有強(qiáng)制力的規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)者、負(fù)責(zé)人置若罔聞，不當(dāng)回事。四是監(jiān)管乏力，只規(guī)定卻不檢查、不執(zhí)行，難免流于形式。五是缺少維權(quán)渠道。讓職工自己拿著一紙條文去找老板維權(quán)，無(wú)疑自討苦吃。
可見(jiàn)，職工津貼、權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)，有多方面的原因所致，也不完全是哪一方的責(zé)任和問(wèn)題，但是可以明確的是，監(jiān)管部門(mén)無(wú)論如何都難辭其咎。為什么至今沒(méi)有建立統(tǒng)一完善、具體細(xì)化可操作的職工權(quán)益法規(guī)體系和保障制度？為什么有些地方性、行業(yè)性規(guī)定“沉睡”數(shù)十年無(wú)人激活，沒(méi)有得到及時(shí)更新補(bǔ)充和修訂完善？既然長(zhǎng)期以來(lái)在實(shí)際中很多職工不了解規(guī)定，不懂得如何維權(quán)，而又有許多企業(yè)單位拒不執(zhí)行職工權(quán)益保障規(guī)定，卻沒(méi)有得到有效的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督糾正？顯然，監(jiān)管缺位、制度缺失的問(wèn)題乃罪魁禍?zhǔn)住?/P>
從“紙上”到“地下”的距離到底有多遠(yuǎn)？人們?cè)谟龅絾?wèn)題時(shí)總說(shuō)要對(duì)癥下藥，還要標(biāo)本兼治，對(duì)于職工權(quán)益無(wú)法落地的問(wèn)題，亦應(yīng)如此。首先，應(yīng)加強(qiáng)立法。法規(guī)是全社會(huì)一切行為的基本遵循，法治是治理所有問(wèn)題的根本途徑。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與部署，抓緊對(duì)現(xiàn)行職工權(quán)益保障法規(guī)來(lái)一次徹底清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該合并的合并，該更新的更新，需要重新制定的重新制定，建立起一套科學(xué)完善、細(xì)化明確、便于執(zhí)行的職工權(quán)益保障法規(guī)體系來(lái)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。要在完善法規(guī)的基礎(chǔ)上，依法構(gòu)建一種責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明、措施有力、常態(tài)高效的監(jiān)管制度。同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)建立一個(gè)覆蓋勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)以及行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)組織等各個(gè)相關(guān)部門(mén)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬勞動(dòng)者合法、有效維權(quán)的渠道，共同監(jiān)督落實(shí)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決勞資糾紛和疑難問(wèn)題。此外，還應(yīng)在勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者之間以及全社會(huì)加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)各界樹(shù)立一種主張自身權(quán)益合法合理，落實(shí)職工權(quán)益合法光榮的社會(huì)理念，營(yíng)造共同維護(hù)職工合法權(quán)益和良好氛圍，促使企業(yè)單位自覺(jué)兌現(xiàn)各項(xiàng)職工權(quán)益與津貼。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：徐建輝）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
-
暫無(wú)推薦內(nèi)容！