精準(zhǔn)扶貧須嚴(yán)把兩道關(guān)
2016-10-17 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
“十三五”脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響,，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，精準(zhǔn)扶貧是關(guān)鍵之舉,。實(shí)踐中，如何做好精準(zhǔn)扶貧,？答好這道題需要把好兩道關(guān)。
第一道關(guān)是精準(zhǔn)識(shí)別,。長(zhǎng)期以來(lái),，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明,、針對(duì)性不強(qiáng),、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。為此，中央明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,，而精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)幫扶的前提,。經(jīng)過(guò)各級(jí)扶貧干部的艱苦努力，目前貧困人口識(shí)別工作已經(jīng)完成,，全國(guó)有8962.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口被識(shí)別出來(lái),，并完成建檔立卡。
不過(guò),，實(shí)際工作中也暴露出一些問(wèn)題,。比如，有的農(nóng)戶家庭很困難,，卻未被識(shí)別為貧困戶,，雖然是極個(gè)別現(xiàn)象，但社會(huì)影響很不好,?？陀^地講，農(nóng)民往往沒(méi)有記賬的習(xí)慣,，家庭收入很難準(zhǔn)確計(jì)算,，精準(zhǔn)識(shí)別工作確實(shí)難做。不過(guò),，哪家最困難,，哪個(gè)村最窮，當(dāng)?shù)厝罕娮钋宄?。在貧困人口識(shí)別方面,，國(guó)務(wù)院扶貧辦設(shè)計(jì)了村民申請(qǐng)、村里評(píng)議公示,、鄉(xiāng)里審核再公示,、縣里審核最后公告的識(shí)別程序。只要嚴(yán)格按程序操作,，貧困人口,、貧困村完全可以做到精準(zhǔn)識(shí)別。
第二道關(guān)是精準(zhǔn)幫扶,。經(jīng)過(guò)多年的減貧工作,，我國(guó)已成功幫助6億多人脫貧，現(xiàn)在剩下的貧困人口主要分布在11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū),，加上西藏,、四省藏區(qū)、南疆地區(qū),，共14個(gè)片區(qū),。這14個(gè)片區(qū)有592個(gè)貧困縣,、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，基本上都是在偏遠(yuǎn)大山里,，行路難,、吃水難、用電難,，一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的條件都比較差,。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策，一批人都能夠脫貧致富,，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”,，脫貧難度越來(lái)越大。要確保2020年所有貧困人口全部脫貧,，就必須做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),，只有這樣，才能取得顯著脫貧成效,。
比如貧困戶,，有的讀不起書(shū)，有的看不起病,，有的住的是危房,，有的缺少勞動(dòng)力，有的缺資金,。要分析其致貧原因,，分類施策。針對(duì)因病致貧的,，開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)，提高貧困人口新農(nóng)合報(bào)銷比例,，聯(lián)系大城市醫(yī)院包縣,；針對(duì)缺發(fā)展資金的，設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金,，開(kāi)展扶貧信貸,，貸款5萬(wàn)元以下，3年以內(nèi)免擔(dān)保免抵押,；針對(duì)缺文化技術(shù)的貧困戶,，國(guó)家提供免費(fèi)職業(yè)教育，東部對(duì)口解決就業(yè),。對(duì)于那些居住在根本不具備基本生存條件,、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口,，則實(shí)行整體搬遷。目前,，扶貧小額信貸政策已經(jīng)出臺(tái),，凡是建檔立卡的貧困戶，要發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),，都可向村委會(huì)提出申請(qǐng),，辦理相關(guān)手續(xù)后，銀行按國(guó)家基準(zhǔn)利率放貸,，由政府扶貧資金貼息,，免擔(dān)保、免抵押,。
把好精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)幫扶這兩道關(guān)，需要嚴(yán)格按程序辦事,，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),。扶貧成效考核方面，除了貧困人口數(shù)量,、貧困群眾收入等脫貧“硬指標(biāo)”外,，還應(yīng)包括群眾認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意等“軟指標(biāo)”,，并適當(dāng)引入第三方評(píng)估,，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。(作者：秾 言）
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