亮出“佛山智造”新名片
2016-10-20 來源：人民日報
——訪廣東佛山市委書記魯毅
改革開放以來，佛山成為中國制造名城，展示出發(fā)展實體經(jīng)濟的歷史基因和時代擔(dān)當(dāng)。
面對經(jīng)濟新常態(tài)，佛山以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，力推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十二五”時期，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，去年突破8000億元大關(guān)。今年1至8月，佛山實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2832.77億元，全國大中城市排名第五；完成工業(yè)投資823億元，全省排名第一。
一座并無特殊資源優(yōu)勢的城市，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，堅決做大做強做優(yōu)制造業(yè)，叫響“佛山制造”，邁向“佛山智造”，有何獨家“秘方”？第二屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會開幕前夕，佛山市委書記魯毅接受本報記者專訪，揭秘這座制造業(yè)城市的理念與堅守。
發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
降成本補短板
記者：在經(jīng)濟下行壓力加大、制造業(yè)持續(xù)承壓的大背景下，佛山仍然深耕實體經(jīng)濟，厚植制造優(yōu)勢，是出于何種考慮？
魯毅：佛山以制造業(yè)起家、因制造業(yè)揚名。面對新常態(tài)，佛山不改初心，認(rèn)準(zhǔn)路、早謀劃、快轉(zhuǎn)型，爭取戰(zhàn)略主動權(quán)，以獲批國家“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點”為契機，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，持續(xù)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益上來，探索具有佛山特色的制造業(yè)發(fā)展之路。
今年4月，佛山在全省率先出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5個行動計劃，形成職責(zé)明確、整體推進(jìn)的工作格局。一方面，真金白銀降成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至7月底，佛山減免企業(yè)各類稅費187.55億元。另一方面，注重實效補短板，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動物流、金融、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)等發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)39.6%。啟動建設(shè)補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板9大類14項重大工程。
記者：近年來，全國不少大中城市房價一路飆升，限購政策紛紛出臺。而佛山房價沒有陡發(fā)“虛火”，似乎比較理性，其中有何經(jīng)驗？
魯毅：制造業(yè)的發(fā)展需要房地產(chǎn)發(fā)揮一定支撐帶動作用。佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，直接與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有60多個，如建筑、鋁型材、家具、家電等。但是，過高的房價會拉高要素使用成本，對制造業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，削弱城市發(fā)展競爭力。
近幾年，佛山加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，防范“地王”炒作，完善住房公積金政策，加大保障性住房供應(yīng)，加快人才公寓建設(shè)，推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)“三舊”改造等，近期又出臺了嚴(yán)懲商品房違規(guī)銷售行為的通知。5年來，佛山共出讓各類地塊1190宗，其中工業(yè)用地占50.5%。去年底，佛山商品房庫存面積2107.41萬平方米，目前降至1719.66萬平方米，其中商品住房庫存降至730.11萬平方米，去化周期降至約4.62個月。今年1—9月份，全市商品房成交均價9120.97元/平方米，同比上漲僅8.02%。
推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展
提振信心精準(zhǔn)服務(wù)
記者：在扶持民營經(jīng)濟方面，佛山采取了哪些有效措施？
魯毅：佛山市委、市政府的主要做法可以歸結(jié)為兩句話：提振信心，精準(zhǔn)服務(wù)。
2013年初，佛山出臺了推動民營企業(yè)跨越發(fā)展方案。去年底，佛山梳理40條舉措，破解制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，提振民營企業(yè)家信心。今年6月，佛山出臺了加快推動大型骨干企業(yè)跨越發(fā)展工作方案，設(shè)立100億元的民營企業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，鼓勵企業(yè)兼并重組，做優(yōu)做大做強。
佛山全面推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，為民營企業(yè)節(jié)省50%以上辦事時間；創(chuàng)新企業(yè)投資“三單”管理模式，構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”的企業(yè)投資準(zhǔn)入和市場監(jiān)管體系；深化商事制度改革，推進(jìn)工商登記同城通辦，實現(xiàn)民企登記便利化；開展常態(tài)化“暖春行動”，建立企業(yè)問題“收集—解決—反饋”長效機制；探索“親”“清”新型政商關(guān)系，并貫穿到服務(wù)企業(yè)全過程；創(chuàng)建“反腐錦囊”制度，編印非公有制企業(yè)防止腐敗工作指引；探索打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”，率先實施“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”，推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，有力促進(jìn)了外貿(mào)進(jìn)出口企穩(wěn)回升。
記者：在工業(yè)化與信息化深度融合過程中，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的民營制造業(yè)如何加快向智能化、高端化、綠色化發(fā)展？
魯毅：佛山注重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵民企創(chuàng)新，提升綜合競爭力。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型升級。去年5月，佛山率先出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動1萬家傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合。同時，成功舉辦首屆中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會，建設(shè)“中國在線制造”云平臺，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強化產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)能力。二是以技術(shù)改造為抓手，推動存量優(yōu)化。佛山實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)3年行動，加大對企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)和扶持。去年，佛山工業(yè)技術(shù)改造投資達(dá)到384.15億元，同比增長38.6%。今年1至8月，全市工業(yè)技改投資完成411.58億元，約占全省的1/5，同比增長58.6%，遠(yuǎn)超房地產(chǎn)開發(fā)投資增速。到今年底，佛山高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有望超過1200家、各類綜合孵化器總數(shù)達(dá)到38個，數(shù)量位列珠三角第三位。
打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心
把智能制造作為主攻方向
記者：佛山提出，“十三五”期間建成中國制造業(yè)一線城市，并著眼“第二個百年”目標(biāo)，謀劃打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動“佛山制造”向“佛山智造”轉(zhuǎn)變、“佛山制造+世界市場”向“全球科技+佛山制造+世界市場”轉(zhuǎn)變。佛山如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？
魯毅：佛山正加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶頭打造珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。其中，重點發(fā)展智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造、衛(wèi)星應(yīng)用裝備、海洋工程裝備和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)，并把工作母機類制造業(yè)作為全市先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重中之重。
佛山建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，吸納國際創(chuàng)新資源，建設(shè)珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、國際制藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、深圳清華大學(xué)研究院、力合（佛山）科技園等載體；打造國家（南海）高端裝備產(chǎn)業(yè)園、廣東新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園、海爾三水創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)化科技園區(qū)；推進(jìn)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)創(chuàng)業(yè)升級，加快推進(jìn)德國弗勞恩霍夫協(xié)會綠色建筑示范工程、歐司朗研發(fā)中心、微軟創(chuàng)新中心等一批重大項目。
佛山堅持制造業(yè)立市戰(zhàn)略，把智能制造作為主攻方向，向創(chuàng)新要動力，以創(chuàng)新添活力，靠創(chuàng)新增潛力，建設(shè)珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭城市、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
去年，佛山智能裝備制造及機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1570億元，增長12%。在全省159家重點工業(yè)機器人制造企業(yè)中，佛山占34家，數(shù)量位居全省前列。明年底，佛山將建成100條國產(chǎn)智能化生產(chǎn)示范線，完成1萬臺套工業(yè)機器人的生產(chǎn)。
實際上，佛山逐步形成制造業(yè)生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。今年6月，佛山舉行首屆“佛山·大城工匠”命名大會，率先對弘揚工匠精神進(jìn)行制度安排。9月底，第二屆珠西裝洽會及珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作現(xiàn)場會議在佛山召開，佛山共簽約裝備制造業(yè)項目77個，占簽約項目總數(shù)的35%，投資總額達(dá)859.5億元。（來源：人民日報 作者：劉泰山）
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】