確定高收入標(biāo)準(zhǔn),，消弭社會(huì)焦灼情緒
2016-10-25 來(lái)源：南方網(wǎng)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》公布后，意外地引起了一場(chǎng)關(guān)于高收入標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論,。這兩天,，年收入12萬(wàn)元被視為高收入的消息被高密度刷屏，滿(mǎn)屏所見(jiàn)都是對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。24日,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局的專(zhuān)家通過(guò)新華社作出回應(yīng)，表示這一觀點(diǎn)是誤讀,，純屬造謠,，年收入12萬(wàn)元并不是劃分高低收入人群的界限。
相關(guān)部門(mén)的辟謠是有根據(jù)的,。國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》中并沒(méi)有關(guān)于高收入的標(biāo)準(zhǔn),，而在原始報(bào)道中，關(guān)于年收入12萬(wàn)元為高收入的說(shuō)法也缺乏必要的信息源,。實(shí)際上,，即使按照謠言始作俑者的表述，也沒(méi)有12萬(wàn)元即為高收入的表述,，而是12萬(wàn)元以上,，根據(jù)這個(gè)表述，年收入12萬(wàn)元并不是高收入,，而是中等收入,。那么，按照國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》的說(shuō)法,，這部分人正是需要減輕稅負(fù)的對(duì)象,。“12萬(wàn)元”和“12萬(wàn)元以上”顯然是兩個(gè)不同概念,，一些媒體將兩者混為一談,，未免太過(guò)粗疏，擴(kuò)大了謠言的影響,。
在未搞清基本事實(shí)的情況下急于表態(tài),，這其中自有教訓(xùn)應(yīng)該吸取。但相關(guān)部門(mén)也應(yīng)看到這個(gè)謠言之所以能快速擴(kuò)散并引起激烈反應(yīng),，其背后反映的是社會(huì)對(duì)收入分配不公的一種焦灼情緒,。由于高收入群體在國(guó)務(wù)院此次印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》中視為加大調(diào)節(jié)力度的對(duì)象，也就是說(shuō)可能要加大對(duì)這一部分人的個(gè)稅征收,，因此當(dāng)這一決策與年收入12萬(wàn)元聯(lián)系在一起時(shí),，社會(huì)上本已彌漫的焦灼情緒再次被觸發(fā)，以致引起了一場(chǎng)群體性的吐槽,。
改革開(kāi)放以來(lái),，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)收入分配已呈現(xiàn)多元化和隱形化的格局,，并且涌現(xiàn)了越來(lái)越多的高收入人群,，但個(gè)稅征收卻停留在上世紀(jì)80年代初期這一稅種剛剛設(shè)立時(shí)，30多年來(lái)一直未能跟上社會(huì)的變化。這導(dǎo)致個(gè)稅對(duì)收入調(diào)節(jié)的作用不僅未能很好發(fā)揮,，反而出現(xiàn)了“劫貧濟(jì)富”的趨勢(shì),。2006年，國(guó)家稅務(wù)總局要求高收入者自行申報(bào)收入,，但是由于缺乏相應(yīng)的約束和監(jiān)督機(jī)制,，制度建設(shè)停滯不前，導(dǎo)致這一工作流于形式,，如今幾乎已被人遺忘,。今天檢視這項(xiàng)工作的失誤不能不指出的是，當(dāng)時(shí)將申報(bào)者確定為年收入12萬(wàn)元以上,，雖然大體符合10年前的社會(huì)平均收入水平,，但10年來(lái)未作改變，也與此次出現(xiàn)的誤讀有很大關(guān)系,。
按照國(guó)務(wù)院的《實(shí)施意見(jiàn)》,，個(gè)稅改革要加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，這可以視為收入分配制度改革的一個(gè)重要方面,。但是,，現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)對(duì)于多元化和隱形化收入的個(gè)稅征收束手無(wú)策，一些富豪的年收入上百萬(wàn)上千萬(wàn),，卻因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)的空白,，能夠成功地游離于個(gè)稅征收渠道之外。因此,，要完成國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》定下的目標(biāo),，首先就是要抓緊完善個(gè)人信用機(jī)制，將多元化收入納入到統(tǒng)一的稅收體系,，讓隱形化收入走到陽(yáng)光下,。時(shí)不我待，建立覆蓋面廣,、針對(duì)性強(qiáng)的個(gè)人信用制度,，已不能再拖延。
另外,，雖然由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,，要求國(guó)家出面確定全國(guó)統(tǒng)一的高收入標(biāo)準(zhǔn)比較困難，但有關(guān)方面也應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，確定一個(gè)大致范圍,，以此消弭社會(huì)的焦灼情緒，并對(duì)真正的高收入人群形成督促申報(bào)的效應(yīng),，這也是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)抓緊做的工作。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：京華時(shí)報(bào)周俊生）
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