允許兼職更需保證機(jī)會(huì)均等
2016-11-10 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院公辦廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
如《意見(jiàn)》所指出的，目前增加科研人員收入水平主要有三條途徑：提高科研人員基本收入水平；通過(guò)財(cái)政科研項(xiàng)目予以激勵(lì)引導(dǎo)；鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。在現(xiàn)實(shí)中三者之間并不始終平衡。這些年來(lái)，由于政府加大對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼，科研項(xiàng)目的吸引力越來(lái)越大，而科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的能力并未同步提升，這就使得科研隊(duì)伍中“唯課題”現(xiàn)象越發(fā)突出。盡管課題項(xiàng)目種類繁多，但數(shù)目畢竟有限，這些項(xiàng)目最終往往成為一些知名專家、學(xué)者的囊中之物，而初入學(xué)術(shù)圈的青年科研人員則無(wú)緣問(wèn)津。“唯課題”現(xiàn)象造成了科研隊(duì)伍中收入懸殊愈發(fā)嚴(yán)重，一些青年科研人員迫于經(jīng)濟(jì)壓力甚至離開(kāi)科研領(lǐng)域，令人倍感惋惜。
《意見(jiàn)》所列條目甚多，不過(guò)其中心意旨相當(dāng)明確，即平衡科研人員收入，并促其增收、創(chuàng)收。特別是其中的第三條和第六條。第三條規(guī)定：“把教學(xué)業(yè)績(jī)和成果作為教師職稱晉升、收入分配的重要依據(jù)。對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。”第六條規(guī)定：“允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開(kāi)展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種媒介，推動(dòng)精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會(huì)共享，授課教師按照市場(chǎng)機(jī)制取得報(bào)酬。”允許提高教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诳己酥兴急壤皇且驗(yàn)橄嚓P(guān)部門評(píng)價(jià)教師能力的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，而是由于它們切實(shí)地考慮到部分教師的困境。這部分教師因不具備前期科研鋪墊，逐漸將工作的重心移置到教學(xué)之中，隨著工作經(jīng)歷的延長(zhǎng)，他們申請(qǐng)科研項(xiàng)目的難度越來(lái)越大，而現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，教學(xué)工作對(duì)高校而言具有何等重大的意義，為此，提高教學(xué)業(yè)績(jī)比重才能挽留這批處境頗為困窘的教師。在《意見(jiàn)》推出前，相關(guān)部門顯然經(jīng)過(guò)了多方考察和了解，熟知地方科研院所的現(xiàn)狀。第六條允許教師兼職兼薪的規(guī)定，被許多科研人員譽(yù)為“強(qiáng)心劑”，因?yàn)閷?duì)初入科研圈的人來(lái)說(shuō)，最難熬的就是這段與項(xiàng)目無(wú)緣的初期，如果允許科研人員用自己所學(xué)知識(shí)兼職，既能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，又能解除他們的后顧之憂，助其順利通過(guò)過(guò)渡期，這對(duì)科研人員而言顯然是巨大的福音。
《意見(jiàn)》理念雖好，可在實(shí)際操作中是否可能產(chǎn)生一些問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為可能性相當(dāng)大。如同申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)高校評(píng)委會(huì)會(huì)在不知不覺(jué)間根據(jù)申請(qǐng)人的資歷、威望論資排輩一樣，如果地方院校和科研機(jī)構(gòu)將《意見(jiàn)》中的兼職視為“榮譽(yù)象征”而不是“扶助手段”，就極可能參考評(píng)選項(xiàng)目的辦法，根據(jù)申請(qǐng)人的科研經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)等硬性條件甄別選拔，最終將好的政策貶低為一種形式主義的表彰儀式。不得不承認(rèn)，不少高校和科研機(jī)構(gòu)已陷入了這種怪圈，即手中資源、機(jī)會(huì)豐富的專家更能方便地爭(zhēng)取到新的資源和機(jī)會(huì)，從而繼續(xù)拉大科研人員之間的收入差距。
因此，在落實(shí)《意見(jiàn)》過(guò)程中，如何保證機(jī)會(huì)均等，特別是如何有所傾斜地照顧真正需要政策扶持的對(duì)象才是我們需要考慮的問(wèn)題。（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：路中林）
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