使移民搬遷成為“民心工程”
2016-11-14 來源：人民日報
習近平同志指出,，移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式,。要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，把移民搬遷脫貧工作做好,。努力改善移民搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件,，不僅關(guān)系到移民搬遷群眾能否順利實現(xiàn)精準扶貧與精準脫貧、過上好日子,，而且能對改變移民搬遷群眾幾代人的命運產(chǎn)生深遠影響,。
改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件是做好移民搬遷工作的一個關(guān)鍵問題，也是一項艱巨工程，需要遵循“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求,，需要搬遷群眾的艱苦努力,，也需要各級黨委、政府高度重視,，還需要全社會共同關(guān)心和大力幫助,。
進一步加強移民搬遷安置的規(guī)劃工作。選好搬遷地址,，舍得把有利于搬遷群眾生存和發(fā)展的地塊劃給他們,，著重在條件好的中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣城,、工業(yè)園區(qū)周邊選擇安置點，鼓勵推進遷村并居,，為城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)騰出更多土地資源,。新村建設(shè)要注意生活、生產(chǎn)和促進就業(yè)緊密結(jié)合,，建房不能單純考慮住的問題,，還要統(tǒng)籌考慮搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保人們?nèi)胱『罅舻米?、能發(fā)展,。鼓勵進城安置，支持搬遷群眾到城鎮(zhèn)購房落戶,，享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策,，以更好提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。
進一步加強移民搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助政策,，加大各級財政投入，實行差別化的補助政策,；縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的,，應(yīng)由省市財政通過以獎代補的方式給予解決。落實部門職責,，加強項目資金整合和統(tǒng)籌利用,，促進各項優(yōu)惠扶持政策集中落地。拓寬集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入渠道,，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和社會團體捐資助建，緩解建設(shè)資金困難,。配套建設(shè)一定比例的商品住宅用于出售或出租,，其收益可用于補充集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。
進一步加強移民搬遷集中安置區(qū)社區(qū)管理。在集中安置區(qū)建立基層黨組織,，選好新村黨支部書記,，做到有黨組織領(lǐng)導(dǎo)、有黨員干部帶領(lǐng),、有黨員發(fā)揮模范帶頭作用,、有必要的規(guī)章制度遵循。建立健全集中安置區(qū)社區(qū)管理機構(gòu),，支持引進物業(yè)公司進行管理,。將一般的集中安置區(qū)納入其所在建制村或城鎮(zhèn)社區(qū)進行管理，補充必要的管理人員,，其運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政支持范圍,。同時，公共服務(wù)要跟上,，尤其是安置區(qū)的幼兒園,、養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等建設(shè),，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排,。深入研究群眾搬遷后相關(guān)權(quán)益的保護辦法，維護移民搬遷和進城落戶農(nóng)民群眾的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)。
制定出臺具體的幫扶措施,。加強產(chǎn)業(yè)培育,，幫助搬遷群眾因地制宜發(fā)展綠色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工,、電子商務(wù),、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等特色產(chǎn)業(yè),；加大小額信貸扶貧力度,，解決好貧困戶貸款難的問題。引導(dǎo)搬遷群眾盤活資源,，鼓勵其將原有的田地,、林地、園地等向合作社,、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，把搬遷工程與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、發(fā)展生態(tài)旅游,、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來。加強技能培訓(xùn)，使搬遷群眾掌握新的就業(yè)本領(lǐng),，增加務(wù)工收入,。推進對口幫扶，開展“百企聯(lián)百村,、百校聯(lián)百村,、百院聯(lián)百村”等活動，發(fā)動經(jīng)濟效益好的企業(yè),、高校和醫(yī)院對口幫扶一個集中安置點,，幫助吸收部分勞動力就業(yè)，建立醫(yī)務(wù)室和圖書室,，資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過“訂單農(nóng)業(yè)”帶動當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展。加大政府購買公益崗位的力度,，安排貧困戶人口從事社區(qū)衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護等服務(wù)工作，根據(jù)實際吸納一些搬遷群眾為護林員和森林消防隊員等,。
發(fā)揮基層干部在移民搬遷中的積極性,。搬遷群眾生產(chǎn)生活條件的改善，基層干部的作用不可忽視,。先行先試,、改革創(chuàng)新往往會遇到一些既定規(guī)章、習慣等的限制,，一些人不愿意冒風險,，怕?lián)熀捅蛔坟煛Ｒ虼?，雖然農(nóng)戶有搬遷需求,，但一些基層干部積極性不高。針對這一情況,，應(yīng)建立基層干部改革創(chuàng)新,、先行先試的激勵機制和容錯機制，保護他們創(chuàng)業(yè)干事的積極性,，進一步營造支持改革,、鼓勵創(chuàng)新、褒獎?chuàng)?、寬容失敗的良好環(huán)境,，讓移民搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。（來源：人民日報 作者：鄭傳芳）