大拆大建先要讓公眾想明白
2016-11-16 來源：南方網(wǎng)
國家給我們造了,，現(xiàn)在又要拆掉,，我真是想不明白。”5年前,，按照當?shù)卣囊螅迕裨谛轮纷越ò仓梅?，三個村莊合并為一,；5年后，按照當?shù)卣淖钚乱?，合并后的新村又被列入城中村改造區(qū)域,，村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。這就是浙江省嵊州市三江街道合新社區(qū)村民的遭遇,，也是他們現(xiàn)在想不明白的原因所在,。
拆遷是城市建設(shè)的老大難問題，有關(guān)于此的激烈對抗事件并不罕見,，但卻不能簡單將對抗原因歸因于村民的不理解,、不支持、不配合,。假使嵊州市合新社區(qū)村民一貫反對拆遷,，那么就不會有5年前的整村拆遷。不幸的是,，他們還要面對當?shù)卣鲗У牡诙尾疬w,。對于公眾來說，安居是人生重大事件,，接連經(jīng)歷兩次拆遷,，誰都不會太高興。而讓合新社區(qū)村民更想不明白的是：為什么新建好的房子要拆了重建,？為什么當?shù)氐某歉囊?guī)劃變化這么快,？這兩個問題是當?shù)卣疅o法回避也回避不了的問題。如果不能給村民一個滿意的答案,，就不能解開村民心中的疑慮,，即使最后實施強制拆遷，也只能激化矛盾,，不能重拾民心,。事實上，但凡涉及公眾利益,，比如說舊城改造,、房屋拆遷，正確之道是讓公眾自己先想明白,，進而理解,、支持,、配合有關(guān)工作，而不是以一紙通知強制要求遵從規(guī)劃,、聽從規(guī)定,。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年,。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排,。”合新社區(qū)的建與拆,，前后僅相隔5年,，顯然與之不符。為什么當?shù)剡€要大拆大建呢,？官方的解釋是“出于趕追城鎮(zhèn)化率的需要,、落實浙江省委省政府‘三改一拆’的需要，更是嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要”,。在這些需要面前,，村民似乎沒有不服從大局的理由，因為每一項需要都絕對應(yīng)當,。但問題不在于此,，而在于這些需求在合新社區(qū)建的時候就存在，即便是與當?shù)匕l(fā)展關(guān)聯(lián)度更大的“嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展”,，當?shù)卦缭?010年就已提出,、2011年就下發(fā)了有關(guān)規(guī)劃文件。為什么當年沒有覺得是問題,，幾年后卻發(fā)現(xiàn)必須拆了,？最大的原因恐怕不是有那么多“需求”，而是“現(xiàn)在新的一屆領(lǐng)導,，說是要把核心區(qū)范圍內(nèi)的大部分城中村都要改造掉”,。
拆了建、建了再拆,，除了折騰村民,，估計就是所謂政績沖動了。這是當前城改規(guī)劃存在的一個共性問題,。去年的中央城市工作會議早已提出警示,，但仍有不少地方特別是基層迷戀于此。如果是上一屆政府規(guī)劃有問題,，當然可以修正完善，但怕就怕打自己的小算盤,，在拆建之間顯示個人治下的不同過往,，增添自己的施政業(yè)績,，甚至借此謀取不正當利益。有統(tǒng)計顯示,，許多落馬官員都是因為城建改造,，名義上建這個新城、那個新區(qū),，本質(zhì)上搞的卻是土地開發(fā)腐敗,。一些地方一屆政府一個規(guī)劃，根本原因還在于權(quán)力任性,、缺乏制約,。城市改造本是利國利民的好事，公眾對于好的規(guī)劃也是大力支持的,，但有些地方卻生怕民眾事先知道,，往往只是在決定出臺之后通知涉事民眾如何按照規(guī)定辦事。如果能從決策一開始就引入民意,，聽取公眾意見,，耐心說服公眾，據(jù)此作出的決策也許更加科學,，公眾也更能想明白,。
對于合新社區(qū)村民來說，這次拆遷獲得的國家賠償并不少,，但他們不愿意“個人的財產(chǎn)浪費了,，國家的財產(chǎn)也浪費了”。村民能懂的簡單道理,，當?shù)貨Q策者不能假裝不懂,。（來源：南方網(wǎng) 作者：丁建庭）
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