粵全面推廣“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革
2016-11-23 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
“不折騰、等立取，真是太快了！”3個(gè)月前，前來(lái)佛山投資的湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平，在禪城區(qū)行政服務(wù)中心（智慧新城大廳）現(xiàn)場(chǎng)，僅用兩個(gè)小時(shí)，就領(lǐng)到了新公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
他也是該服務(wù)大廳的首位受惠者。今年8月19日，禪城區(qū)行政服務(wù)中心（智慧新城大廳）試運(yùn)行，禪城在“一門式”政務(wù)服務(wù)上取得又一重大突破。
黨的十八大明確提出，要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。為貫徹落實(shí)中央精神，省委、省政府決定率先在全國(guó)開(kāi)展行政審批制度改革先行先試，全面推廣“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式。
專家指出，“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，集中解決了企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“辦證多、辦事難”問(wèn)題。其以“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”為核心理念，以簡(jiǎn)政放權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，打破部門層級(jí)界限、政務(wù)藩蘺和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，“把簡(jiǎn)單交給群眾、把復(fù)雜留給政府”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門可辦各種事，上一張網(wǎng)可享受全程服務(wù)的辦事新模式。
實(shí)行“一口受理”
打通利民便民之門
過(guò)去往往是“蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”，而現(xiàn)在則可“免折騰、等立取”，這就是“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革帶來(lái)的巨大的變化。據(jù)了解，相比改革前，部門之間業(yè)務(wù)更加協(xié)同，群眾找“門”更加方便，不必多點(diǎn)來(lái)回奔波跑，等候時(shí)間、辦理時(shí)間縮短一半以上，總體控制在15分鐘以內(nèi)。
不改變現(xiàn)有行政架構(gòu)、不調(diào)整部門職責(zé)，“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革如何推進(jìn)？廣東選擇的改革路徑是，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)和管理理念，推行一個(gè)綜合窗口受理，實(shí)現(xiàn)“一窗”綜合政務(wù)服務(wù)。
為了推進(jìn)改革，廣東各地結(jié)合實(shí)際，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求，科學(xué)設(shè)置綜合服務(wù)窗口。綜合窗口實(shí)行前后臺(tái)受審分離，將職能部門的收件、受理權(quán)限劃撥由行政服務(wù)大廳窗口人員負(fù)責(zé)，窗口人員由行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理調(diào)配，大力推動(dòng)職能部門向綜合窗口授權(quán)或委托審查，實(shí)現(xiàn)任一綜合服務(wù)窗口可以辦理所有事項(xiàng)。按“信任在先、審核在后”的模式建立全流程無(wú)紙化電子審查和電子預(yù)審制度，實(shí)行全程電子材料與紙質(zhì)材料相結(jié)合的辦件流轉(zhuǎn)方式，普及電子章使用，提高電子材料的流轉(zhuǎn)速度。
例如，改革后，佛山的公安綜合窗口可受理159個(gè)事項(xiàng)，鎮(zhèn)街民生類綜合窗口平均受理266個(gè)事項(xiàng)。通過(guò)多部門整合到“一門”服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)職能高度整合，再造審批業(yè)務(wù)流程鏈條，打破部門壁壘，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)大部制改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變，既統(tǒng)一了“前臺(tái)”界面，也貫通了各部門“后臺(tái)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“專科政務(wù)服務(wù)”的模式向“全科政務(wù)服務(wù)”的模式轉(zhuǎn)變。如建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，整合了住建、規(guī)劃、消防、氣象、環(huán)保、人防、衛(wèi)生、安監(jiān)、水務(wù)9部門的驗(yàn)收業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次性告知、統(tǒng)一驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)”。綜合窗口受理后，通過(guò)信息系統(tǒng)流轉(zhuǎn)給部門審批，部門審核通過(guò)再統(tǒng)一反饋到綜合窗口，由綜合窗口發(fā)證。改革不涉及機(jī)構(gòu)整合、職能劃轉(zhuǎn)，不打亂部門決策、審批、監(jiān)管職能，在保持部門職能完整和穩(wěn)定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事效率大幅提升，部門之間業(yè)務(wù)更加協(xié)同。
再如，東莞通過(guò)升級(jí)改造廣東省網(wǎng)上辦事大廳東莞分廳業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，參照“社會(huì)民生類”、“企業(yè)設(shè)立類”、“經(jīng)營(yíng)許可類”、“工程建設(shè)類”、“公安專項(xiàng)類”、“稅務(wù)專項(xiàng)類”6個(gè)主題設(shè)置綜合服務(wù)窗口。根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)數(shù)量和辦事人流量，科學(xué)安排綜合服務(wù)窗口數(shù)量。目前，東莞33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和593個(gè)村（社區(qū)）分別設(shè)置了147個(gè)、2452個(gè)綜合服務(wù)窗口，今年以來(lái)綜合服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)數(shù)分別為19079筆、836937筆。
實(shí)施“一套標(biāo)準(zhǔn)”
統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門檻
過(guò)去事項(xiàng)受理?xiàng)l件以及增加、變動(dòng)、刪減的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，各部門均有自己的內(nèi)部辦事指南，復(fù)雜難懂，出現(xiàn)看辦事指南“找不著北”的情況。
所以，在此次改革中，標(biāo)準(zhǔn)是“一門式一網(wǎng)式”的核心，也是規(guī)范服務(wù)、深化網(wǎng)上辦事的基礎(chǔ)。如，在改革前，佛山推進(jìn)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)：首先是對(duì)外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)納入“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理并集結(jié)成體系；其次是對(duì)內(nèi)服務(wù)裁量準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審查、裁量實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批表，壓縮工作人員的自由裁量權(quán)。2014年以來(lái)，佛山市南海、順德兩區(qū)承擔(dān)全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，市級(jí)統(tǒng)籌對(duì)市、區(qū)兩級(jí)56個(gè)系統(tǒng)1930項(xiàng)許可和公共服務(wù)事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，細(xì)化365個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要件。今年，佛山市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化成果在全省各市縣復(fù)制推廣，同時(shí)全面應(yīng)用于綜合窗口、審批部門、網(wǎng)上辦事大廳。再次是服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)事項(xiàng)均制定服務(wù)流程內(nèi)部運(yùn)行控制圖。制定前后臺(tái)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、物料流轉(zhuǎn)流程規(guī)范、誠(chéng)信總則等，推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行。通過(guò)對(duì)審批權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立起“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的運(yùn)作模式，為實(shí)現(xiàn)部門審批權(quán)力公開(kāi)、透明、規(guī)范提供了保障。
再如，廣州以群眾最關(guān)注、與群眾辦事關(guān)系最密切的辦事指南為突破口，市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級(jí)同步行動(dòng)，優(yōu)先推進(jìn)事項(xiàng)受理清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，僅市級(jí)督促45個(gè)部門編制事項(xiàng)（含子項(xiàng)）受理清單，先后對(duì)1000個(gè)事項(xiàng)20余萬(wàn)個(gè)要素進(jìn)行了審核和規(guī)范。將受理事項(xiàng)及所需材料以清單列明，窗口人員按清單標(biāo)準(zhǔn)收件，群眾按辦事指南準(zhǔn)備材料。明確受理?xiàng)l件、裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到辦事情形，僅“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更”一項(xiàng)就細(xì)化為18種辦事情形，對(duì)復(fù)雜材料提供樣本、表格提供樣表，大幅壓減自由裁量空間，降低群眾辦事門檻。同時(shí)，為防止事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流于形式，建立標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)管理系統(tǒng)，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)踐對(duì)各部門事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，確保事項(xiàng)清單和業(yè)務(wù)實(shí)際相統(tǒng)一。
又如，結(jié)合全省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，惠州市對(duì)各部門283項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（含子項(xiàng)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成了標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。著力優(yōu)化重組行政審批要素，明確事項(xiàng)受理范圍和行政審批條件，合理規(guī)范和壓減辦理時(shí)限，并取得了明顯成效。共厘清涉及省、市、縣之間審批權(quán)限的事項(xiàng)283項(xiàng)，清理和規(guī)范“兜底條款”和“模糊條款”239項(xiàng)，減少與審批無(wú)關(guān)的材料涉及事項(xiàng)51項(xiàng)；對(duì)283個(gè)事項(xiàng)（含子項(xiàng)）的849個(gè)審批流程圖進(jìn)行優(yōu)化和再造，規(guī)范151個(gè)細(xì)化表和449個(gè)量化表；大幅壓減承諾期限，平均審批期限縮短70%左右，特別是在投資審批領(lǐng)域中，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限從300個(gè)工作日減少至54個(gè)；社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限從260個(gè)工作日減少至39個(gè)。
通過(guò)改革，廣東建立起了“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)無(wú)差別服務(wù)”，全力提高綜合窗口辦事即辦率。以佛山為例，改革后，窗口平均減少15%，工作人員平均減少30%，即辦事項(xiàng)提升了30%，佛山市各區(qū)自然人事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)即辦業(yè)務(wù)量提高了23%，尤其高明區(qū)、三水區(qū)即辦業(yè)務(wù)量分別提高了137%和100%。
整合“一個(gè)后臺(tái)”
推進(jìn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑腿
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。在這次改革中，廣東以大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌促進(jìn)政府決策機(jī)制改革，破解信息孤島、決策資源不能共享的問(wèn)題，形成一個(gè)整體式、均等式的政務(wù)服務(wù)格局。目前，各地普遍大力推動(dòng)“一門式”受理平臺(tái)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。通過(guò)發(fā)揮動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的政務(wù)“大數(shù)據(jù)”沉淀作用，群眾辦事進(jìn)一步從“人帶著材料跑”向“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”轉(zhuǎn)變，辦事材料逐步不需重復(fù)提交，申請(qǐng)材料數(shù)量大幅減少。
如，深圳已建成覆蓋各區(qū)、市直各單位全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。共享平臺(tái)按照國(guó)家《政務(wù)信息資源交換體系》和《政務(wù)信息資源目錄體系》標(biāo)準(zhǔn)，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展建設(shè)，提供目錄管理、共享申請(qǐng)、數(shù)據(jù)交換和共享服務(wù)等功能。共享平臺(tái)已接入全市49家市直機(jī)關(guān)和10個(gè)區(qū)（新區(qū)），資源目錄共2099類，信息指標(biāo)項(xiàng)達(dá)51688個(gè)，為社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用、商事主題登記、網(wǎng)上辦事大廳、涉稅信息共享等多項(xiàng)重大工程提供了有力支撐。深圳各部門在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中所需使用到的其他部門信息（如證照、批復(fù)、通知等），均需納入深圳市政務(wù)信息資源共享目錄，由信息提供單位上傳到市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)供各單位共享使用。《2015年政務(wù)信息資源共享考評(píng)目錄》包括20家政府部門需提供的共享信息490項(xiàng)（包括證照、證明、批復(fù)、辦事結(jié)果等），涵蓋了社保、納稅、房屋產(chǎn)權(quán)、租賃合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)等我市各部門業(yè)務(wù)辦理中使用較多的共享信息，已向共享平臺(tái)提供388項(xiàng)，共享信息提供率為79.2%，為各部門業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了有效的信息共享支撐。
再如，佛山市印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政府”（電子政務(wù)）行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，出臺(tái)《佛山市公共數(shù)據(jù)資源共享與開(kāi)放管理辦法》。下轄各區(qū)率先探索整合電子政務(wù)職能，設(shè)立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。按照成本最小、效益最大化的原則，佛山市竭力貫通系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換通道，變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門協(xié)同辦。目前，該市本級(jí)有6個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與“一門式一網(wǎng)式”系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。國(guó)家、省的18個(gè)系統(tǒng)采取機(jī)器人、系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)等技術(shù)對(duì)接。如外來(lái)人口積分入學(xué)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)部門并聯(lián)審批。將群眾辦事材料沉淀到信息系統(tǒng)，打造法人和自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高辦事材料的復(fù)用率；將不同的業(yè)務(wù)申請(qǐng)表格整合到一張表，推行“一表通”，開(kāi)發(fā)自助填表系統(tǒng)。群眾辦事較多的69個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助填表；將“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)延伸到網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端、12345熱線，由綜合窗口統(tǒng)一受理網(wǎng)廳和實(shí)體大廳的辦件申請(qǐng)，形成網(wǎng)上辦事為主、實(shí)體辦事為輔、自助辦事為補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。截至2016年10月，佛山網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%，網(wǎng)上全流程辦理或只需到窗口一次的事項(xiàng)占63.7%。
又如，在改革中，江門通過(guò)整合市網(wǎng)信辦、信息中心、無(wú)線電管理中心等機(jī)構(gòu)職能，設(shè)立市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局，成為全國(guó)首個(gè)建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作職能機(jī)構(gòu)的地級(jí)市。進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消除數(shù)據(jù)孤島，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源和各類政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的共享和應(yīng)用，為深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革提供有力支撐。
建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)廳”
線上線下“兩廳融合”
在這次改革中，廣東全方位推動(dòng)實(shí)體大廳與網(wǎng)上辦事大廳“兩廳融合”，努力搭建“網(wǎng)上服務(wù)為主、終端服務(wù)為輔、導(dǎo)向服務(wù)為補(bǔ)”的政府線上服務(wù)新格局。
如，通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)微信、APP、自助服務(wù)等服務(wù)渠道，廣州實(shí)現(xiàn)“從大廳向指尖”的24小時(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳共發(fā)布事項(xiàng)6416個(gè)，170個(gè)街（鎮(zhèn)）開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，2630個(gè)社區(qū)（村）開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，41.23%事項(xiàng)可無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)辦理。22個(gè)部門建設(shè)了24個(gè)移動(dòng)辦事手機(jī)客戶端、39個(gè)部門共創(chuàng)建了169個(gè)微信賬號(hào)，全方位為市民、企業(yè)及時(shí)推送政務(wù)信息、政策法規(guī)，提供預(yù)約、在線申辦、查詢查檔等服務(wù)。10個(gè)部門建設(shè)了自助服務(wù)終端，海珠區(qū)還開(kāi)設(shè)“琶洲政務(wù)廳”APP手機(jī)應(yīng)用程式。荔灣區(qū)在全市首推政務(wù)服務(wù)咨詢智能機(jī)器人，辦事群眾可通過(guò)語(yǔ)音實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢和政民互動(dòng)，該項(xiàng)目已納入該區(qū)十件民生實(shí)事，并在今年將其推廣至22個(gè)街道政務(wù)服務(wù)中心。
再如，珠海市在網(wǎng)上辦事大廳增加直達(dá)鎮(zhèn)（街）、村（居）的網(wǎng)上辦事站點(diǎn)，建設(shè)“一機(jī)兩頁(yè)”、公共資源交易、市民服務(wù)熱線等多個(gè)特色欄目，并提供了網(wǎng)頁(yè)版、手機(jī)版、微信版及自助終端版等多種接入渠道。一是手機(jī)應(yīng)用服務(wù)便捷多樣。提供一市八區(qū)手機(jī)預(yù)約服務(wù)及260個(gè)事項(xiàng)手機(jī)申辦服務(wù)，其中行政許可事項(xiàng)95項(xiàng)，此外還提供了機(jī)動(dòng)車年審、工商辦事等熱門在線服務(wù)。二是升級(jí)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)以企業(yè)和市民為緯度的辦事全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)提交過(guò)的申請(qǐng)材料、已辦事項(xiàng)結(jié)果、有關(guān)證照證明等信息數(shù)據(jù)資料的自動(dòng)歸集、自動(dòng)分析，自動(dòng)提供個(gè)性化信息推送服務(wù)。已開(kāi)通市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)約60萬(wàn)，開(kāi)通比例超過(guò)48%；企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)約13萬(wàn)，開(kāi)通比例達(dá)到100%。三是按主題接入便企、便民服務(wù)事項(xiàng)，不斷豐富兩頁(yè)服務(wù)內(nèi)容，目前已完成公共資源交易、信用信息、行政審批中介服務(wù)等8個(gè)企業(yè)專題服務(wù)，教育、住房、交通、就業(yè)、社保、醫(yī)療6個(gè)個(gè)人專題服務(wù)，以及其他16項(xiàng)特色服務(wù)的接入。
又如，中山市43個(gè)部門859項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，所有事項(xiàng)可網(wǎng)上申辦；98.94%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不超過(guò)1次、45.55%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)；466項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)98.73%，上網(wǎng)辦理率達(dá)97.23%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)97.23%。25個(gè)鎮(zhèn)街4799個(gè)下放事項(xiàng)辦事指南的網(wǎng)上初始化，其中3893項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)可網(wǎng)上申辦。完成中山分廳村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)建設(shè)，協(xié)助村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中山分廳并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開(kāi)通中山市企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，推出網(wǎng)廳手機(jī)版和微信版，實(shí)現(xiàn)審批信息公開(kāi)及查詢、預(yù)約申請(qǐng)等服務(wù)。建成審批服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，將各部門審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)錄入到系統(tǒng)，并與市行政服務(wù)中心一體化辦事系統(tǒng)、省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。
據(jù)了解，通過(guò)改革，廣東打通了服務(wù)群眾的最后一公里，方便了群眾辦事，降低了行政成本，提高了行政效率。以肇慶為例，通過(guò)整合原部門辦事窗口，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，各級(jí)綜合服務(wù)窗口工作人員大大減少。市級(jí)由原部門分設(shè)的161個(gè)窗口壓縮為綜合服務(wù)窗口40個(gè)，市級(jí)窗口工作人員從原來(lái)165人壓減到40人。試點(diǎn)的四會(huì)市、德慶縣辦事窗口也分別由原來(lái)的65個(gè)、84個(gè)壓縮為35個(gè)、30個(gè)，工作人員也分別從原來(lái)的116人、84人壓減到40人、30人，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。市行政服務(wù)中心政務(wù)綜合服務(wù)站采取部分由原進(jìn)駐部門“連人帶編”劃轉(zhuǎn)，部分以政府購(gòu)買服務(wù)的方式組建一門式綜合服務(wù)窗口工作人員隊(duì)伍，節(jié)約了行政成本。同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)籌整合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，避免出現(xiàn)多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，提高行政資源使用效益，減輕了改革成本。
撰文：黎巧能 韓雪峰
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