“有錢不花”削預(yù)算倒逼辦實事提速
2016-11-23 來源：南方網(wǎng)
“花錢”不及時的政府部門將被削減來年預(yù)算,。上周五（18日），清遠市召開財政支出專項督查工作電視電話會議,，會議通報清遠市1-9月財政綜合支出完成進度62.94%，慢于時間進度12.06個百分點,。會議要求落實“周報”制度,，對支出進度后20位的部門進行通報，并對年底排名倒數(shù)5位的部門進行削減預(yù)算處理,。（11月21日《清遠日報》）
時近歲末,，清遠市部署在全市范圍內(nèi)開展專項督查工作，同時責成各地,、各部門加快預(yù)算下達進度,，盡快形成實際支出，提高財政資金在“穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險”中的使用效益,，體現(xiàn)了政府心系社會事業(yè)發(fā)展,，“心中有民、心中有責”的理政情懷,。
長期以來,，一些部門沿襲思維慣性，要錢的積極性高,，“重預(yù)算,、輕執(zhí)行，重拿錢,、輕支出”的現(xiàn)象不同程度存在,，導(dǎo)致支出進度滯后，使公共資金不能充分放大惠民效益,。
出現(xiàn)財政支出完成進度慢于時間進度這種情況,，要么是預(yù)算項目的確定缺乏論證，項目預(yù)算不符合實際情況,，預(yù)算虛大,，使一部分錢花不出去，或者項目實施進度慢,，存在不作為或慢作為的情況,；要么是對項目立項后，實際情況發(fā)生了變化,，或因出現(xiàn)了不可抗力的情況,，致使無法推進。無論屬于那種情況,，都不合乎《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定,，是應(yīng)該有個說法的。
前一種情形,，隨意伸手要錢或慢作為,，是用權(quán)不慎、謀事不實的表現(xiàn),。政府的“錢袋子”裝著民眾的福祉,，把該支的錢支出去，民生事業(yè)才能落地,。正當?shù)念A(yù)算支出沒有完成任務(wù),，意味著群眾利益沒有得到保證。無論作削減預(yù)算處理,，還是根據(jù)情節(jié)予以追責問責,，都是一種誡勉和鞭策。
屬于后一種情形，項目無法推進了,，應(yīng)該及時調(diào)整預(yù)算,，該退的資金退回去，重新安排到用得著的地方,。如果任憑資金睡大覺,，本身就是責任意識不強的表現(xiàn)，實質(zhì)上也是一種“為官不為”,。該用于事業(yè)發(fā)展的資金流不動,，惠民生的事就不可能辦好辦足，也是對人民群眾利益的傷害,，對其進行削減預(yù)算處理,，也是理所當然的。
提高執(zhí)法剛性,，才是杜絕“花錢”不及時的不二法門,。政府不但要把預(yù)算盡量細化到項目和單位，預(yù)算編制做到“真實,、準確”,，增強財政預(yù)算的約束力和剛性，而且各部門須接受財政,、審計部門對預(yù)算執(zhí)行真實性,、合法性、效益性的監(jiān)督檢查,。財政部門需要加強年度預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)管理,，對于長期沒有執(zhí)行的項目或執(zhí)行走偏的項目，財政部門應(yīng)當按規(guī)定清理回收資金,，重新安排,；對暫未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢、確需下一年度繼續(xù)安排的項目,，由各部門和單位上報財政部門審核后方可予以結(jié)轉(zhuǎn),。但要堅決杜絕把買醋的錢用來打醬油，從零余額賬戶向單位自有賬戶轉(zhuǎn)賬劃款,。
在督促支出進度的同時,，也要強化監(jiān)管,，防止為完成支出任務(wù)突擊亂花錢,。加強預(yù)算管理，不但要嚴肅查處任何在法定賬冊外設(shè)賬或賬外收支行為,、非法轉(zhuǎn)移財政資金的行為,，還要健全財政資金管理監(jiān)控機制。財政部門要進一步完善部門預(yù)算管理信息系統(tǒng),，加快推進國庫集中支付改革的步伐,，實現(xiàn)即時監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行情況的目標,。審計部門要認真履行職責，監(jiān)督財政資金和公共資源運用的真實性,、合法性和效益性,，突出對重點領(lǐng)域、重點資金的審計監(jiān)督,。還要建立和完善財政,、審計和市人大計劃預(yù)算審查部門的信息共享機制，形成監(jiān)督合力,。（來源：南方網(wǎng) 作者：張全林）
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