“有錢(qián)不花”削預(yù)算倒逼辦實(shí)事提速
2016-11-23 來(lái)源：南方網(wǎng)
“花錢(qián)”不及時(shí)的政府部門(mén)將被削減來(lái)年預(yù)算。上周五（18日），清遠(yuǎn)市召開(kāi)財(cái)政支出專(zhuān)項(xiàng)督查工作電視電話會(huì)議，會(huì)議通報(bào)清遠(yuǎn)市1-9月財(cái)政綜合支出完成進(jìn)度62.94%，慢于時(shí)間進(jìn)度12.06個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)議要求落實(shí)“周報(bào)”制度，對(duì)支出進(jìn)度后20位的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)年底排名倒數(shù)5位的部門(mén)進(jìn)行削減預(yù)算處理。（11月21日《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》）
時(shí)近歲末，清遠(yuǎn)市部署在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作，同時(shí)責(zé)成各地、各部門(mén)加快預(yù)算下達(dá)進(jìn)度，盡快形成實(shí)際支出，提高財(cái)政資金在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中的使用效益，體現(xiàn)了政府心系社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“心中有民、心中有責(zé)”的理政情懷。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)沿襲思維慣性，要錢(qián)的積極性高，“重預(yù)算、輕執(zhí)行，重拿錢(qián)、輕支出”的現(xiàn)象不同程度存在，導(dǎo)致支出進(jìn)度滯后，使公共資金不能充分放大惠民效益。
出現(xiàn)財(cái)政支出完成進(jìn)度慢于時(shí)間進(jìn)度這種情況，要么是預(yù)算項(xiàng)目的確定缺乏論證，項(xiàng)目預(yù)算不符合實(shí)際情況，預(yù)算虛大，使一部分錢(qián)花不出去，或者項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，存在不作為或慢作為的情況；要么是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)后，實(shí)際情況發(fā)生了變化，或因出現(xiàn)了不可抗力的情況，致使無(wú)法推進(jìn)。無(wú)論屬于那種情況，都不合乎《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，是應(yīng)該有個(gè)說(shuō)法的。
前一種情形，隨意伸手要錢(qián)或慢作為，是用權(quán)不慎、謀事不實(shí)的表現(xiàn)。政府的“錢(qián)袋子”裝著民眾的福祉，把該支的錢(qián)支出去，民生事業(yè)才能落地。正當(dāng)?shù)念A(yù)算支出沒(méi)有完成任務(wù)，意味著群眾利益沒(méi)有得到保證。無(wú)論作削減預(yù)算處理，還是根據(jù)情節(jié)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，都是一種誡勉和鞭策。
屬于后一種情形，項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)了，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)算，該退的資金退回去，重新安排到用得著的地方。如果任憑資金睡大覺(jué)，本身就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上也是一種“為官不為”。該用于事業(yè)發(fā)展的資金流不動(dòng)，惠民生的事就不可能辦好辦足，也是對(duì)人民群眾利益的傷害，對(duì)其進(jìn)行削減預(yù)算處理，也是理所當(dāng)然的。
提高執(zhí)法剛性，才是杜絕“花錢(qián)”不及時(shí)的不二法門(mén)。政府不但要把預(yù)算盡量細(xì)化到項(xiàng)目和單位，預(yù)算編制做到“真實(shí)、準(zhǔn)確”，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的約束力和剛性，而且各部門(mén)須接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合法性、效益性的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)需要加強(qiáng)年度預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)管理，對(duì)于長(zhǎng)期沒(méi)有執(zhí)行的項(xiàng)目或執(zhí)行走偏的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定清理回收資金，重新安排；對(duì)暫未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢、確需下一年度繼續(xù)安排的項(xiàng)目，由各部門(mén)和單位上報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后方可予以結(jié)轉(zhuǎn)。但要堅(jiān)決杜絕把買(mǎi)醋的錢(qián)用來(lái)打醬油，從零余額賬戶(hù)向單位自有賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬劃款。
在督促支出進(jìn)度的同時(shí)，也要強(qiáng)化監(jiān)管，防止為完成支出任務(wù)突擊亂花錢(qián)。加強(qiáng)預(yù)算管理，不但要嚴(yán)肅查處任何在法定賬冊(cè)外設(shè)賬或賬外收支行為、非法轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為，還要健全財(cái)政資金管理監(jiān)控機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革的步伐，實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行情況的目標(biāo)。審計(jì)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督財(cái)政資金和公共資源運(yùn)用的真實(shí)性、合法性和效益性，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。還要建立和完善財(cái)政、審計(jì)和市人大計(jì)劃預(yù)算審查部門(mén)的信息共享機(jī)制，形成監(jiān)督合力。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：張全林）
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