廣東地方立法何以聚焦“水政”？
2016-11-28 來源：南方網(wǎng)
2015年3月15日,，十二屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定,，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),。進(jìn)入“地方立法時間”一年多以來，廣東成績?nèi)绾危繌V東地方立法有何亮點(diǎn)和特點(diǎn)？存在哪些困境,？記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，廣東省17個新獲得地方立法權(quán)的地級市制定的地方性法規(guī)共有21部已獲省人大常委會批準(zhǔn),，其中實體法7部,，程序性法規(guī)14部。7部實體法中,，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的,。（11月24日《南方都市報》）
賦予各設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，無疑是法治中國建設(shè)的一大進(jìn)步,。但要讓這些進(jìn)步轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感,、滿意度，各級立法機(jī)關(guān)就不能簡單地重復(fù)上位法,，而是要想群眾之所想，真正將民之所盼轉(zhuǎn)化成法律意志,。俗話說,，八仙過海各顯神通。開放地方立法,，各地的自選動作應(yīng)該迥異,。然而有意思的是，各市地方立法首批通過的7部實體法中,，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的,。為何廣東地方立法大多聚焦“水政”呢？
廣東地方立法聚焦“水政”凸顯民生優(yōu)先的立法理念,。對立法機(jī)構(gòu)而言,，要關(guān)注的問題千頭萬緒。比如文化保護(hù),、市容環(huán)境改善,、治理電動三輪車等等。在如此繁多的問題中,，水資源立法何以脫穎而出,？無疑反映出民生優(yōu)先的治理理念。在改革開放富起來之后,，廣東群眾最關(guān)注的問題是什么,？無疑就是環(huán)境問題,。而水作為健康之源，在諸多環(huán)境問題中,，無疑占據(jù)最核心,、最重要的位置，其重要性不言而喻,。因此廣東地方立法聚焦“水政”,，其實就是為環(huán)境立法、為民生立法,，為“既要金山銀山,，又要青山綠水”的綠色發(fā)展立法。
廣東各市首部地方立法大多聚焦“水政”領(lǐng)域,，也是各級黨委對環(huán)境工作重視的結(jié)晶,。目前而言，廣東各地級市,，經(jīng)濟(jì)狀況不同,，社會地理環(huán)境各異，但群眾對綠水青山的向往是相同的,。民生是最大的政治,。盡管各地情況不同，但是為了民生這個最大公約數(shù),，廣東各地還是選擇清一色的聚焦“水政”,，這既是對民生的尊重，也反映出各級黨委對環(huán)境工作的重視,。
事實上,，廣東對環(huán)境問題的重視是一以貫之的。近年來廣東以抓鐵有痕的決心治理水污染,。比如制定廣東省水污染防治行動計劃實施方案,，明確各相關(guān)方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在制度層面關(guān)掉污染閥門,；從2013年起開始投資1187億元實施綜合治污,、飲水安全、水源保護(hù),、親水景觀等896項重點(diǎn)工程,；加大力度整治練江、小東江(簡稱“四河”)和淡水河等6條污染河流,，以點(diǎn)帶面,，提升全域河流的整體水質(zhì)。這些切實有效的措施，也確保廣東水環(huán)境“粵來粵好”,。
“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”。廣東各市把立法的核心關(guān)切聚焦在“水政”領(lǐng)域,，無疑體現(xiàn)出民生優(yōu)先的立法理念,，也勾勒出廣東未來“山更青水更美”的美好圖景。而要將這一美好圖景照進(jìn)現(xiàn)實,，各級政府更要以勵精圖治,、夙興夜寐的精神，以抓鐵有痕,、踏石留印的態(tài)度,，將“水政”落實到位。唯有如此,，才能不辜負(fù)群眾的民生期待,，讓美麗廣東從夢想照進(jìn)現(xiàn)實！（來源：南方網(wǎng) 作者：薛家明）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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