財政扶持政策撬動產(chǎn)業(yè)共建新發(fā)展
2016-12-8 來源：南方網(wǎng)
近日,，《廣東省財政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策》（以下簡稱“《產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策》”）正式印發(fā),，政策實施年限為2017—2020年。換言之,，下月起,，我省有關(guān)企業(yè)即可享受真金白銀的產(chǎn)業(yè)共建財政扶持,。（12月6日《南方日報》）
11月28日，省委書記胡春華主持召開珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建工作會議,，強調(diào)要強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建,，促進(jìn)粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展。事實上,，推進(jìn)珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建和對口支援,，一直是全省發(fā)展振興粵東西北地區(qū)的重要抓手，當(dāng)前粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展顯現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,，與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距縮小,，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
這次省財政廳印發(fā)的《關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策》,，可以說是亮點紛呈,，扶持力度前所未有，這既是貫徹落實省委省政府有關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展決策部署的具體措施,，也是進(jìn)一步完善珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建扶持政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建向高水平發(fā)展的重要舉措。在政策實施的3年時間里,，省財政將統(tǒng)籌安排210億元資金用于鼓勵有技術(shù)含量的珠三角地區(qū)企業(yè)優(yōu)先在省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移,，也將會進(jìn)一步推動珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的新發(fā)展。
有助于發(fā)揮政府推動和市場驅(qū)動雙重作用,。產(chǎn)業(yè)共建是我省促進(jìn)粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之舉,，其不僅為珠三角地區(qū)高水平發(fā)展騰出了空間，也為粵東西北發(fā)展注入了動力,。但雙方產(chǎn)業(yè)如何共建？如何避免珠三角低端產(chǎn)業(yè)向粵東西北地區(qū)的轉(zhuǎn)移,？除了依靠市場驅(qū)動作用外,，還要發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用。財政扶持政策,，將財政補貼的重點放在引導(dǎo)珠三角企業(yè)的加工制造環(huán)節(jié),，增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級項目,，以及加工貿(mào)易企業(yè),、配套企業(yè)等上，從而鼓勵更多珠三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)質(zhì)企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局到粵東西北,，加快粵東西北與珠三角同一水平發(fā)展，政府推動作用可見一斑,。加上企業(yè)自身發(fā)展需要的市場驅(qū)動,，政府推動和市場驅(qū)動必將將奏響產(chǎn)業(yè)共建的共鳴曲,。
有助于調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性。通過實施產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策,，對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)共建部分給予普惠性獎補,，而對那些技術(shù)含量較高、具備較強創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)項目再額外給予疊加性獎補,，自然能調(diào)動企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)共建的積極性。但對地方政府而言,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著地方經(jīng)濟(jì)總量的下降,、意味著地方稅收減少等，在某種程度上會降低地方政府的積極性,。為此,，財政扶持政策明確提出，2016-2018年間產(chǎn)業(yè)共建的國內(nèi)生產(chǎn)總值,、工業(yè)增加值,、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量控制指標(biāo)按照一定比例在產(chǎn)業(yè)共建雙方地市之間進(jìn)行劃分統(tǒng)計,。稅收收入市縣分成部分,，由共建雙方市縣按一定比例分成，并適當(dāng)向粵東西北地區(qū)傾斜,。這些措施,，打消了地方政府的顧慮，將更好地調(diào)動地方政府推動產(chǎn)業(yè)共建的積極性,。
總之,，產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策將有助于調(diào)動多方的積極性，進(jìn)一步推動珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建向高水平發(fā)展,。210億元的財政扶持政策,，必將撬動珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建新局面。如此,，到2020年粵東西北每個市形成1-2個產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)共建目標(biāo)才會更加堅實,。（來源：南方網(wǎng) 作者：趙連卿）
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