垃圾圍城 西村突圍
2016-12-9 來源：人民日報(bào)
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我國是世界上受“垃圾圍城”威脅最為嚴(yán)重的國家之一,，垃圾分類需要改進(jìn)之處仍有不少,。廣州作為全國垃圾分類收集試點(diǎn)最早的八大城市之一，近期通過西村“城市生活垃圾分類減量一體化解決方案”,。廣州生活垃圾“一體化”方案是如何運(yùn)作的,？該方案能否在全國推廣應(yīng)用,？請看記者調(diào)查——
蹲在一堆小山似的玻璃瓶旁,，剛剛清點(diǎn)完的賈新生,，愜意地聊起當(dāng)月回收量：“才半個(gè)月，光是玻璃瓶就有上千斤,，收入又是不少！”這名曾長年走街串巷的“收買佬”,，兩年多前被正式“收編”,，駐點(diǎn)荔灣區(qū)西村街，成為才組建的垃圾分類促進(jìn)中心的一名垃圾分類服務(wù)隊(duì)員,，主要任務(wù)是回收廢舊木料,、家具、玻璃瓶等低附加值的廢棄物,。他每天必須把廢物回收的詳細(xì)數(shù)據(jù)記錄在案,，再交給促進(jìn)中心匯總。
這些數(shù)據(jù)能直觀地反映出近年來垃圾分類理念在社區(qū)居民那里投下的印記——2014年初,，老賈每月回收廢棄玻璃瓶大約800斤,，如今增至2000多斤；同期在整個(gè)西村,，包括廢舊木料和玻璃在內(nèi)的低值可回收物的回收量,，也從最初的每月10多噸提升至如今的近百噸。
讓老賈意想不到的是,，這些點(diǎn)滴數(shù)據(jù)匯總后所形成的垃圾分類數(shù)據(jù)庫,，一夜間成了“西村模式”的亮點(diǎn)、重點(diǎn)和價(jià)值所在?！袄诸悺庇纱丝梢栽阶咴竭h(yuǎn)嗎,？
調(diào)查摸底
調(diào)查厘清垃圾的產(chǎn)出與流向，同時(shí)引導(dǎo)居民主動(dòng)參與家庭垃圾分類,，“西村模式”形成廣州第一個(gè)分類垃圾數(shù)據(jù)庫
廣州生活垃圾日處理量已達(dá)2.26萬噸,，如何化解“垃圾圍城”和垃圾日益增長的矛盾，成為每任市長的頭號(hào)難題,。盡管市政府早在1999年就正式倡議垃圾分類,，2000年更被列為全國8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市之一，但要改變居民的生活習(xí)慣談何容易,？以混合收集為顯著特征的城市生活垃圾處置模式始終未能突破,。
從2008年開始，東湖街嘗試引入廣州市分類得環(huán)境管理有限公司,，探索市場化運(yùn)作的社區(qū)垃圾分類方式,。公司在當(dāng)?shù)刂行W(xué)校推廣垃圾分類知識(shí)，為每家每戶發(fā)放垃圾分類回收箱,，還組織社區(qū)內(nèi)10多位退休老人,，以分類方式上門回收生活垃圾，并通過“積分制”來獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)參與的居民,。每戶居民主動(dòng)分類垃圾并交付回收后,，按垃圾重量折算成積分，再憑著積分到與公司合作的超市優(yōu)惠購物,。經(jīng)一年推廣,，東湖街有6000多戶居民開始主動(dòng)參與家庭垃圾分類，奠定了“城市生活垃圾分類減量一體化解決方案”的研究基礎(chǔ),。
“東湖樣本”隨后得到一些街道和單位效仿,。以此為基礎(chǔ)，研究團(tuán)隊(duì)選址西村,，探索更具規(guī)模和效能的垃圾分類循環(huán)體系和管理機(jī)制,。共有8個(gè)社區(qū)的西村街，面積1.44平方公里,，常住居民1.6萬戶,，日產(chǎn)垃圾58噸。促進(jìn)中心組織人力對全街730個(gè)路面商鋪,、機(jī)團(tuán)單位的生活廢棄物排放種類,、數(shù)量等進(jìn)行摸底調(diào)查，逐步厘清各單位,、各類型垃圾的產(chǎn)出與流向,；再結(jié)合日常從一線服務(wù)隊(duì)員處收集的對各戶居民垃圾回收種類與數(shù)量詳細(xì)記錄,，最終形成整個(gè)西村街垃圾產(chǎn)出的分類數(shù)據(jù)庫——全廣州第一個(gè)分類垃圾數(shù)據(jù)庫。
資源對接
調(diào)查數(shù)據(jù)可有效引導(dǎo)垃圾回收方與再生資源利用企業(yè)形成對接,，促成資源循環(huán)利用與廢物利潤變現(xiàn)
數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)可以有效引導(dǎo)垃圾回收方與再生資源利用企業(yè)形成對接,，促成資源循環(huán)利用與廢物利潤變現(xiàn)。指著計(jì)算機(jī)系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)圖表,，負(fù)責(zé)課題具體實(shí)施的分類得公司總經(jīng)理?xiàng)铎o山說,，“如此龐大的回收量，供應(yīng)給再生資源企業(yè),，垃圾立馬就成寶了,。”
課題組送審報(bào)告顯示,，2015年全街資源分流減量912.02噸,，其中廢木材769.09噸、廢玻璃127.45噸,，另調(diào)查出138家正常營業(yè)的飲食店產(chǎn)生餐廚垃圾約1269.6噸,。按照目前市場價(jià)格及廣州現(xiàn)行垃圾處置補(bǔ)貼政策計(jì)算，每年僅西村街回收木材,、玻璃,、餐廚垃圾所產(chǎn)生的收入就接近20萬元，同時(shí)避免木材,、玻璃,、餐廚垃圾填埋或焚燒所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益超過80萬元。
課題組在西村實(shí)踐已長達(dá)兩年,?！拔鞔迥Ｊ健斌w現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、全民參與,、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)組織推動(dòng)”的城市生活垃圾分類減量一體化系統(tǒng)解決方案,，助推生活垃圾分類及減量化,、資源化、無害化,；創(chuàng)新建立了政府購買服務(wù)的機(jī)制,，建立了街道垃圾分類促進(jìn)中心，引入市場機(jī)制讓專業(yè)企業(yè)全面統(tǒng)籌街道垃圾分類回收,，構(gòu)建生活垃圾分類與資源化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,，建立城市垃圾產(chǎn)出點(diǎn)分布數(shù)字地圖和垃圾管理數(shù)據(jù)庫，有助于城管部門調(diào)配運(yùn)輸車輛和垃圾運(yùn)輸路線,、有助于政府出臺(tái)垃圾分類減量補(bǔ)貼政策,、有助于城市礦產(chǎn)交易平臺(tái)的建立，為落實(shí)引入社會(huì)資本參與全市垃圾分類奠定基礎(chǔ)。
推廣應(yīng)用
“一體化”方案回收管理仍不夠細(xì)致,，減量分流后的無害化和資源化尚未涉及,，需要在更大區(qū)域內(nèi)嘗試進(jìn)行
記者發(fā)現(xiàn)，雖然“城市生活垃圾分類減量一體化解決方案”的“西村模式”已取得相當(dāng)成效,，但限于方案實(shí)施區(qū)域僅在街道層面,，現(xiàn)有探索實(shí)踐整體“基因”上還有很多不足，需要進(jìn)一步發(fā)展完善,。
以走在世界前列的日本為例,，其對垃圾分類和回收管理細(xì)致而嚴(yán)謹(jǐn)。如橫濱市把垃圾類別由原來的五類進(jìn)一步細(xì)分為十類,，如襪子,，若只有一只則歸類于“可燃物”，若有兩只并且“沒被穿破,、左右腳搭配”則歸類于“舊衣料”,。另外，日本的街道上幾乎不設(shè)垃圾桶,，一般只在便利店門口和自動(dòng)販賣機(jī)旁邊設(shè)置公共垃圾桶,，或者大型活動(dòng)的時(shí)候會(huì)設(shè)臨時(shí)垃圾桶。日本居民要按照規(guī)定的日期和時(shí)間段在規(guī)定的場所扔垃圾,，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)回收,。“西村模式”還有巨大差距,。
同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政教授認(rèn)為,，西村實(shí)踐僅為整個(gè)城市垃圾管理體系中的一個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段還不好全面客觀評價(jià)其整體成效,。其次,，促進(jìn)中心在全面推動(dòng)街道垃圾分類上依然存在困難，突出表現(xiàn)在促進(jìn)中心至今還不是一個(gè)受行政主管部門正式認(rèn)可的機(jī)構(gòu),，也沒有被正式授予資源回收許可,，以致許多物管、單位,、商鋪都可能拒絕配合中心工作,，也難以按照實(shí)際的資源分流回收需求比例，堂堂正正地在社區(qū)設(shè)立便民回收點(diǎn),，并提供分流回收服務(wù),。
中國工程院院士錢易表示，西村實(shí)踐側(cè)重街道內(nèi)的資源歸集和分流,，所回收的有害垃圾,、玻璃,、木材、紡織品等僅反映去向明確,，但之后的轉(zhuǎn)運(yùn)交易,、再生處理等環(huán)節(jié)將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并未涉及。減量分流后的無害化和資源化不能忽略,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)能實(shí)現(xiàn)閉環(huán),。
評審組專家建議，課題研究需要在更大區(qū)域尺度進(jìn)行,，如把方案擴(kuò)大到一到兩個(gè)區(qū),，取得更詳實(shí)更全面的數(shù)據(jù)來反映方案對生活垃圾資源化無害化的作用，再接受實(shí)地評判,。(來源：人民日報(bào) 作者：羅艾樺）
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