當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的六大誤區(qū)
2017-2-13 來源：學(xué)習(xí)時報
當(dāng)今世界，綜合國力的競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。2016年，中國經(jīng)濟總量繼續(xù)保持世界第二位，但是相比發(fā)達國家的創(chuàng)新能力仍然存在不小差距。要掌握制高點和主動權(quán)，贏得全球競爭，必須要以實事求是的態(tài)度推動全面深化改革，使國家創(chuàng)新系統(tǒng)“脫虛向?qū)崱保叱鲆粭l中國特色自主創(chuàng)新之路。
創(chuàng)新是促動經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在經(jīng)濟學(xué)家熊彼特看來，現(xiàn)代經(jīng)濟體系的演化就是一場“創(chuàng)造性毀滅”的戲劇，這場戲劇的主角就是“創(chuàng)新者”和“企業(yè)家”，這種結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造和破壞不是通過價格競爭而是依靠創(chuàng)新的競爭來實現(xiàn)的。
當(dāng)今世界，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。2016年，中國經(jīng)濟總量繼續(xù)保持世界第二位。但是，我國相比發(fā)達國家的創(chuàng)新能力仍然存在不小差距。在G20國家中，我國的國家創(chuàng)新競爭力排名僅位列第九。
根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢變化和特點，面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，黨中央和國務(wù)院把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，做出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署。相繼出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》等重要的指導(dǎo)性文件。截至目前，17個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，8個區(qū)域的全面創(chuàng)新改革試點工作已經(jīng)全面鋪開，一套具有中國特色的國家創(chuàng)新系統(tǒng)正在形成。
然而，在創(chuàng)新熱潮中，出現(xiàn)了大量“偽創(chuàng)新”“假創(chuàng)新”的現(xiàn)象。在實踐中，一些地方對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理解出現(xiàn)了偏差。
誤區(qū)1：濫用創(chuàng)新概念，抓不住科技創(chuàng)新的牛鼻子
創(chuàng)新的內(nèi)涵非常豐富，包括科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等多個方面。目前，談創(chuàng)新、抓創(chuàng)新已經(jīng)在社會上蔚然成風(fēng)。但是，適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。習(xí)近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個核心，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。”“誰牽住了科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢”。國家競爭說到底是創(chuàng)新的競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。因此，要處理好全面創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的關(guān)系，把握整體和局部的關(guān)系，深入認識技術(shù)進步的規(guī)律，避免空談創(chuàng)新。
誤區(qū)2：忽視企業(yè)在創(chuàng)新過程中的主導(dǎo)地位
企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中占據(jù)主導(dǎo)地位。要促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。在實踐中，有的地方把創(chuàng)新政策理解為政府單方面的行為，以為創(chuàng)新驅(qū)動政府“一抓就靈”，甚至形成了一套脫離實際的考核指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是一個復(fù)雜互動的過程，國家創(chuàng)新系統(tǒng)不等于政府創(chuàng)新系統(tǒng)。政策的著力點應(yīng)該放在營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，構(gòu)筑以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，而不是保護和扶持特定的產(chǎn)業(yè)，扭曲企業(yè)的競爭行為。沒有創(chuàng)新型、競爭型企業(yè)的創(chuàng)新，注定只是一場走秀。
誤區(qū)3：把創(chuàng)新等同于創(chuàng)業(yè)
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已在社會上蔚然成風(fēng)。經(jīng)過輿論和資本的炒作，似乎形成了“人人談創(chuàng)新、事事談創(chuàng)新”的風(fēng)潮。客觀來看，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾的創(chuàng)造活動是有積極影響的。但是，技術(shù)創(chuàng)新需要高度的組織化和專業(yè)化。回顧發(fā)達工業(yè)國家發(fā)展的歷程，技術(shù)進步的主要組織載體大多是“錢德勒式”的企業(yè)，或是企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)部門及實驗室。即使在互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟已經(jīng)在商業(yè)領(lǐng)域大獲成功的今天，仍然不可忽略競爭型企業(yè)才是創(chuàng)新的主力軍。技術(shù)創(chuàng)新不是一場運動，有些地方不注意研究實際，打造的眾創(chuàng)空間、電商園區(qū)千篇一律，隨便開個網(wǎng)店也算作創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)乏善可陳。因此，創(chuàng)新需要返璞歸真，要回歸本質(zhì)。
誤區(qū)4：科研與經(jīng)濟“兩張皮”
技術(shù)創(chuàng)新是把新技術(shù)成功地與產(chǎn)品或工藝相結(jié)合。這意味著，技術(shù)不同于科學(xué)，只有以產(chǎn)品形式出現(xiàn)才有生命力。因此，學(xué)術(shù)論文、課題項目、專利數(shù)量的增長并不一定意味著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，更未見得能帶來經(jīng)濟增長。習(xí)近平總書記指出：“科研和經(jīng)濟聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個問題解決不好，科研和經(jīng)濟始終是‘兩張皮’，科技創(chuàng)新效率就很難有一個大的提高。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。”“創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。”因此，要處理好產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)系，以企業(yè)為主體開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)。
誤區(qū)5：夸大金融資本對創(chuàng)新的作用
我國的創(chuàng)投規(guī)模近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，創(chuàng)投基金規(guī)模已經(jīng)達到3500億元，位列世界第二。國務(wù)院先后設(shè)立了國家新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模達到了1000億元。毫無疑問，金融資本對技術(shù)創(chuàng)新起到了重要的助推作用。然而，回顧美國金融資本融入美國國家創(chuàng)新系統(tǒng)的歷程，風(fēng)險投資（VC）和小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（SBIR）的作用是有限的。即便到了20世紀(jì)70年代末，VC發(fā)揮作用也主要在半導(dǎo)體、生物制藥等領(lǐng)域。這是因為，風(fēng)險投資具有高風(fēng)險和高回報性，短期逐利對技術(shù)進步和企業(yè)戰(zhàn)略決策未見得起到正面作用。資本市場不是萬靈藥，在壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場之時，要頭腦清醒，避免出現(xiàn)“泡沫式繁榮”。
誤區(qū)6：把開放創(chuàng)新等同于以“市場換技術(shù)”
全球化時代的技術(shù)創(chuàng)新不能閉門造車，必須以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。但是，開放并不意味著放棄自主創(chuàng)新的能力，技術(shù)能力是不可以買來的。20世紀(jì)80年代以來，汽車工業(yè)和大飛機工業(yè)等“市場換技術(shù)”的血淚教訓(xùn)告訴我們必須要在全球化時代堅持自主創(chuàng)新。對于后發(fā)國家來說，放棄自主技術(shù)開發(fā)，就等于放棄發(fā)展。在全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的競技場上，從來沒有免費的午餐。沒有強大的創(chuàng)新自信，沒有自主創(chuàng)新能力的提升，開放創(chuàng)新就會跑偏。
習(xí)近平總書記指出：創(chuàng)新要實。大家要增強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的認識，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，從實際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，努力形成新的增長動力。要掌握制高點和主動權(quán)，贏得全球競爭，必須要以實事求是的態(tài)度推動全面深化改革，使國家創(chuàng)新系統(tǒng)“脫虛向?qū)崱保叱鲆粭l中國特色的自主創(chuàng)新之路。（作者：鄭寰 來源：學(xué)習(xí)時報）
【osp-tech.com】