以民為本是廣東完善基層治理的金鑰匙
2017-2-13 來源：南方網(wǎng)
竹籬柴門、青瓦白墻，一座座精致的農(nóng)家小院散落村中，一幅幅彩色壁畫點(diǎn)染村道，多個(gè)文化團(tuán)體進(jìn)駐，鄉(xiāng)下老屋成了“文化部落”……嶺南四季明媚的陽光中，廣東省博羅縣觀背村成了都市人回歸鄉(xiāng)村的好去處。兩年前的觀背村還是另一副模樣。博羅縣司法局干部陳湘駐村任第一書記，還沒進(jìn)村，心先一涼：在縣城攔“摩的”，聽說去觀背村，“摩的”司機(jī)忙搖頭：“觀背村我們晚上可不敢進(jìn)。”（2月9日人民日報(bào)）
從過去讓人望而卻步的“問題村”，轉(zhuǎn)身成為井然有序、文明宜居的美麗鄉(xiāng)村，觀背村短短兩年內(nèi)發(fā)生的巨大變遷，只是廣東基層治理的一個(gè)縮影，最重要的經(jīng)驗(yàn)之一就是，無論是完善“三資”管理服務(wù)還是解決“三亂” 突出問題，毫不含糊地堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最關(guān)切的利益入手，充分尊重最廣泛的民意訴求，下大力氣破除群眾最敏感的社會(huì)積弊，大家氣順了，心中疙瘩解開了，思想顧慮打消了，精神面貌變樣了，建設(shè)發(fā)展熱情自然也更加高漲了。
直面現(xiàn)實(shí)矛盾，掌握基層治理主動(dòng)權(quán)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不少深層次的矛盾逐漸顯露出來，個(gè)別地方表現(xiàn)得還比較突出，甚而因此引發(fā)群體性事件，不僅事關(guān)群眾切身利益，而且關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。直面問題還是回避矛盾，既決定了能否有效破解，也顯示出執(zhí)政者的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，廣大群眾無不看在眼里、期待在心里。廣東省委主動(dòng)呼應(yīng)民意關(guān)切，積極擺問題、查源頭、尋對策，通過“會(huì)診”發(fā)現(xiàn)，超過4866.49億元的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”底數(shù)不清，處置不公開不透明；農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”突出，排查出9565宗、22517畝違法用地……繼而亮明了“最重要的就是解決好群眾的利益問題”的果決態(tài)度，讓民眾看到了治理希望，也在應(yīng)對輿情中掌握了主動(dòng)。
著眼標(biāo)本兼治，打贏基層治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)象擺出來了，問題查清楚了，關(guān)鍵就要看有沒有勇氣、決心和切身可行的對策措施去解決矛盾。為此，廣東全省上下著眼依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打展開涉土地、環(huán)保、房產(chǎn)、勞資、金融問題專項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)克難、各個(gè)擊破，憑著啃硬骨頭的精神，拖欠多年的歷史遺留問題硬是一樁一樁解決了——24.64億元征地補(bǔ)償、106.4億元社保欠賬全部發(fā)放到個(gè)人，排查發(fā)現(xiàn)的22517畝“三亂”違法用地全部解決，拖欠的13.03萬畝留用地兌現(xiàn)57%。其間排查農(nóng)村基層黨員、干部違法違紀(jì)線索5.8萬多條，立查涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件1500多件2000多人，立查農(nóng)村涉黑惡犯罪案件2.5萬起。看到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和變化，廣大群眾不僅吃下定心丸，而且大大增強(qiáng)了參與、配合基層治理行動(dòng)的主動(dòng)性和能動(dòng)性。
優(yōu)化民主生態(tài)，構(gòu)建基層治理新秩序。解決積弊性矛盾顯然基層治理第一步，建立長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展更為關(guān)鍵。廣東堅(jiān)持走制度治理之路，一方面，頒布實(shí)施《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，清理核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和規(guī)范“三資”管理工作，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，并且用一年多時(shí)間完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實(shí)，做到了全省農(nóng)村基層“家底”全透明，為進(jìn)一步完善基層民主自治提供了有力保證。與此同時(shí)，試點(diǎn)推進(jìn)全省1600個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近2萬名領(lǐng)導(dǎo)干部全部進(jìn)駐全省2.6萬個(gè)村（社區(qū)）的“直聯(lián)制”工作方式，為鞏固和擴(kuò)大基層治理成果提供了組織保障。
數(shù)據(jù)最客觀也最有說服力。2016年上半年，廣東群眾到省上訪比去年同期下降16.3%，進(jìn)京上訪下降38.2%；涉土地、農(nóng)村問題引發(fā)的上訪分別下降21%、31%。以民為本，固本強(qiáng)基，抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基業(yè)，是廣東改進(jìn)和完善基層治理的金鑰匙，不僅顯著改善了干群關(guān)系，帶來了風(fēng)清氣正的局面，而且有力彰顯出執(zhí)政為民理念，增進(jìn)了群眾一心一意謀發(fā)展、奔小康的熱情和信心。（來源：南方網(wǎng) 作者：高譚）
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