清遠轉型轉出“加速度”
2017-2-17 來源：人民日報
正月初八，南國廣東還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍中，清遠市委市政府已經緊鑼密鼓地部署起全市第一季度經濟發(fā)展工作，大有“雞”不可失、時不我待、“擼起袖子加油干”之勢。
確定目標摒棄總量思維
“力爭將清遠建成粵北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市”“力爭到2021年全市高新技術企業(yè)達到300家以上”……2016年12月15日，清遠市第七次黨代會提出了清遠科技創(chuàng)新的藍圖。根據(jù)《清遠市2017年重點建設項目計劃（草案）》，今年清遠計劃安排重點建設項目214項，年度投資計劃410億元。
從產業(yè)發(fā)展上看，毗鄰珠三角的粵北欠發(fā)達城市清遠一直是承接產業(yè)轉移的大市。自2002年清遠開始大力引進建筑陶瓷企業(yè)后，白色的陶瓷與有色的再生金屬、灰色的水泥被稱為清遠的三大傳統(tǒng)產業(yè)。這些產業(yè)為清遠帶來高速發(fā)展的同時，也給綠水青山的優(yōu)質生態(tài)資源帶來隱憂。
“思想觀念要創(chuàng)新。要從擺不脫‘速度情結’‘換擋焦慮’的總量思維中走出來，更加注重遵循經濟規(guī)律確定目標，提高發(fā)展質量和效益。”清遠市委書記葛長偉表示。
市第六次黨代會以來，清遠緊緊扣住廣東省委、省政府對清遠發(fā)展的新定位新要求，扎實推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進振興發(fā)展、加快融入珠三角等重大工作部署。以五大發(fā)展理念為指導，編制“十三五”規(guī)劃，提出了圍繞一個奮斗目標——全面建設小康社會，堅持一個戰(zhàn)略定位——南融北拓橋頭堡、山清水秀后花園，實施一個發(fā)展戰(zhàn)略——廣清一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進兩個行動計劃——南部地區(qū)加快融入珠三角和北部地區(qū)全面建成小康社會的“1112”發(fā)展布局，為實現(xiàn)振興發(fā)展、全面建成小康社會目標，凝聚了廣泛共識，奠定了堅實基礎。
淘汰落后產能動真碰硬
回觀近5年，清遠市委、市政府以推進產業(yè)結構調整優(yōu)化和加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€。從準入門檻的制定，到扶持配套政策的出臺，從公共服務平臺的興建，到營商環(huán)境的改造，清遠“破立并舉”，拉開了產業(yè)轉型升級的序幕。
在存量優(yōu)化方面，清遠在過去5年先后出臺了《清遠市推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實施方案》《清遠市推動陶瓷產業(yè)轉型升級實施辦法》《清遠市加快再生金屬產業(yè)轉型升級實施方案》等政策，著手對陶瓷、再生金屬等行業(yè)嚴厲整治。而對于水泥行業(yè)，清遠采取的措施為淘汰落后產能。“十一五”“十二五”期間，全市共淘汰落后水泥產能1049萬噸，約占全部產能1/3強；淘汰落后鋼鐵產能167.9萬噸。
清遠的決心和努力得到了廣泛的認可。長隆項目、金發(fā)科技、天安智谷、神華國華項目、英德通用電梯集群基地、廣清產業(yè)園……一個個重大的投資項目陸續(xù)落戶，為清遠的可持續(xù)發(fā)展注入一根根“能量棒”，帶來了新的發(fā)展動力。
在“破”的同時，清遠加快了“立”的步伐，在提高增量上下功夫。5年來，清遠先后出臺了《清遠市鼓勵和支持大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模和增強實力的實施方案》《清遠市鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進民營經濟發(fā)展的實施意見》《清遠市企業(yè)投資管理體制改革實施方案》《清遠市商事登記改革實施方案》等政策，務求向改革要動力、向市場要動力、向創(chuàng)新要動力。
提高科技創(chuàng)新含金量
作為后發(fā)地區(qū)，清遠在科技創(chuàng)新上始終保持“熱情”，并將一批有含金量的創(chuàng)新資源“囊入懷中”。
清遠高新區(qū)成功升級為國家高新區(qū)，成為粵東西北第二個國家高新區(qū)，并被認定為國家火炬高性能結構材料特色產業(yè)基地和科技服務業(yè)區(qū)域試點園區(qū)。
清遠在全省率先實施科技創(chuàng)新券，華南863科技創(chuàng)新園、天安智谷孵化器入孵企業(yè)142家，華炬科技企業(yè)孵化器成為粵東西北地區(qū)首個國家級孵化器。
目前，全市共有高新技術企業(yè)112家，比2011年增加79家，數(shù)量居粵東西北地區(qū)第二位。有科技創(chuàng)新作支撐，清遠的結構調整、動力轉換走出了“加速度”。
這是清遠5年“答卷”的一部分：2016年全市工業(yè)技改投資年均增長45%，高耗能行業(yè)貢獻率下降18.7個百分點，單位GDP能耗下降22.2個百分點。高技術制造業(yè)、先進制造業(yè)增加值年均分別增長26.6%、31.2%，為同期全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的2倍和2.4倍；第三產業(yè)占GDP比重提高了5.2個百分點……
葛長偉表示，未來5年清遠將著力推動創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善育才、引才、用才體制機制，積極創(chuàng)建粵北區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市，為清遠找到新的發(fā)展動力和“彎道超車”路徑。（來源：人民日報 作者： 羅艾樺 賀林平）
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