一家中介的收費單
2017-3-31 來源：人民日報
3年前,，1個子項的環(huán)評報告要交22萬元,；現(xiàn)在,，3個子項同時做才花19萬元——同一環(huán)評隊伍，同一規(guī)模的開發(fā)項目,，武漢某建筑開發(fā)公司負責人喜出望外。
有一年，湖北省環(huán)保廳通過的環(huán)評審批項目中,，31.7%都由一家環(huán)評機構承辦,，其他機構單獨份額都沒超過5%；而沒過多久,，這家機構的環(huán)評業(yè)務量卻斷崖式下跌,。
如此巨變，因何發(fā)生,？
脫鉤前：費用疊加,，就高不就低
湖北省環(huán)科院環(huán)評業(yè)務，過去端的是省環(huán)保廳所屬事業(yè)單位的鐵飯碗,。但2015年改制脫鉤,，摘掉紅頂光環(huán)，參與市場競爭,。這家紅頂中介以前每年進賬多少,？脫鉤后，收費價格下降了嗎,？
“脫鉤前,，每年業(yè)務量都達到3000萬元?！焙笔…h(huán)科院院長蔡俊雄坦言,，環(huán)評過去是省環(huán)科院的傳統(tǒng)業(yè)務之一，六成收益來自環(huán)評,。
全社會環(huán)保意識增強,，環(huán)評業(yè)務快速增長?！斑^去,，業(yè)主首選省環(huán)科院，看中的是綜合甲級資質,，技術力量強,，權威性高。當然,，也是認為我們在廳里‘人頭熟’,，項目通過幾率會更高?！辈炭⌒鄯治?。
上門的企業(yè)眾多，環(huán)評收費往往“還價免談”,。脫鉤前,，收費主要依據(jù)是2002年國家有關部門印發(fā)的文件,。建設項目環(huán)評收費實行政府指導價，具體由評估機構與委托方以規(guī)定的基準價為基礎,，在上下20%的幅度內協(xié)商確定,。
按項目投資額0.3億元以下、0.3億—2億元……100億元以上等6個等次,，文件規(guī)定了編制環(huán)境影響報告（含大綱）,、編制環(huán)境影響報告表、評估環(huán)境影響報告書（含大綱）,、評估環(huán)境影響報告表等4項收費標準,。
此外，文件特別注明,，環(huán)評報告書費用不含專家參加審查會議的差旅費以及遙感,、遙測、風洞試驗等費用,。各項費用疊加,，收費當然是“就高不就低”。
脫鉤后：市場定價,，成本更透明
2014年,，湖北省委省政府借國家環(huán)評體制改革東風，推進事業(yè)單位環(huán)評改制,。次年8月,，省環(huán)科院的資質證書，變更為中南工程咨詢設計集團新成立的子公司——中南安全環(huán)境技術研究院公司（以下簡稱中南安環(huán)院）,。60余名環(huán)評技術骨干從省環(huán)科院進入了企業(yè),。
人馬是原班的，但紅頂摘了,，市場認可度一下子就掉下來了,。“改制后一段時間,，有一年前5月的合同額不足800萬,。”中南安環(huán)院副總經(jīng)理張斌介紹,，“大家著急了,，坐等客戶的日子一去不返”。
面對激烈的市場競爭,，必須降利潤,、提服務。2015年國家發(fā)改委下發(fā)通知,，取消咨詢服務收費指導價格,，環(huán)評業(yè)務收費價格開始由市場調節(jié)。以武漢某工程建設項目環(huán)評為例,，原來在省環(huán)科院要收25萬元?，F(xiàn)在，中南安環(huán)院通過投標,，僅收18萬元,，為企業(yè)降本20%—30%。
除了定價彈性,，環(huán)評還有降價空間嗎,？湖北取消和暫停征收39項涉企行政事業(yè)性收費成為重要一步，環(huán)境監(jiān)測費就在其中,。以往,，環(huán)評所需的環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，指定由項目所在地環(huán)保局下屬環(huán)境監(jiān)測站提供,，費用占環(huán)評總經(jīng)費30%?，F(xiàn)在，監(jiān)測站退出收費,，大量第三方監(jiān)測公司涌現(xiàn),，費用僅占環(huán)評總經(jīng)費的10%—20%。
制度性交易成本降低了,，中南安環(huán)院發(fā)揮技術優(yōu)勢,，開展價格打包、環(huán)保管家等一條龍服務,，通過省行政審批中介服務網(wǎng)參與競爭,，最終贏回了更多項目，2016年,，環(huán)評業(yè)務合同額攀升到4000余萬元,。
改制中：進退自由，技術更值錢
作為全國第一個“吃螃蟹”的省級環(huán)評機構,，湖北環(huán)科院如何度過一年減少三四千萬元收益的陣痛期,？劃出去的60余名技術人員，有15名曾經(jīng)帶著事業(yè)編制,，怎樣看待打破鐵飯碗,？
“改革是大勢所趨，我們沒有所謂的‘奶酪情結’,?！辈炭⌒壅f，通過規(guī)范清理紅頂中介,，環(huán)保廳,、環(huán)科院和環(huán)評中介機構擺正了關系和位置,。
中南工程咨詢設計集團是湖北省政府出資組建的綜合型工程咨詢設計平臺企業(yè)。當年,，將環(huán)科院環(huán)評業(yè)務,、資產(chǎn)和技術人員劃給集團，避免了國有資產(chǎn)流失,，保持了人員隊伍穩(wěn)定,，也奠定了環(huán)評業(yè)務市場化的平臺。
對事業(yè)編制人員,，湖北省編辦參照省政府“科技10條”支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,，給出過渡期。在新公司工作1年后,，如不適應工作環(huán)境,，還可保留編制，重新回省環(huán)科院工作,。吃了這顆定心丸,，2016年，參與改制的技術人員僅8人回了老東家,，其余人才留了下來,。
“從個人待遇來看，在原單位搞環(huán)評一線工作的技術人員和二線輔助人員收入差別不大,。而在企業(yè),，更能體現(xiàn)多勞多得，一線人員收入明顯提高,，所以我選擇留在安環(huán)院,。”放棄事業(yè)編制的文威認為,，第三方咨詢行業(yè)走向市場,，企業(yè)化是必然趨勢。(來源：人民日報 作者：田豆豆）
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