“寬進嚴管”為全國商事制度改革貢獻“廣東經(jīng)驗”
2017-4-11 來源：南方網(wǎng)
2012年以來，廣東在全國率先開展商事制度改革，成為全省全面深化改革的一招“先行棋”。幾年來，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體快速增長，市場活力極大激發(fā)，彰顯出廣東敢啃“硬骨頭”、敢“革自己命”的勇氣和魄力，釋放出全面深化改革的強烈信號。（4月10日《南方日報》）
廣東開展商事制度改革后的新氣象是通過一個個具體實在的數(shù)字呈現(xiàn)出來的。統(tǒng)計顯示，2013~2016年的四年間，廣東全省企業(yè)期末實有戶數(shù)分別為181萬戶、224萬戶、279萬戶、351萬戶，分別比上年末增長18.32%、23.72%、24.69%、25.8%。其中，2016年全省日均新登記企業(yè)2160戶，較2015年同比增長29.03%，約占全國日均新登記企業(yè)1.51萬戶的15%。每一個數(shù)字背后，凝聚的都是廣東在深化商事制度改革實踐過程中的篳路藍縷和艱辛探索。
光鮮亮麗的成績，是廣東省一步一個腳印“走出來”的。廣東早在2010年就已將工商登記制度改革納入全省重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，從2013年開始在深圳、珠海、東莞和佛山市順德區(qū)開展改革試點，取得顯著成效。黨的十八屆三中全會明確提出“推進工商注冊制度便利化”等工商登記制度改革要求，廣東三個多月后緊隨下發(fā)《廣東省商事登記制度改革方案》，提出進一步細化和深化改革的具體要求。今年初，廣東又印發(fā)《廣東省推進“證照分離”改革總體方案》，致力于營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境。由此可見，廣東商事制度改革的步伐越來越快，越來越穩(wěn)，讓人備受鼓舞。
如今，廣東商事制度改革為全國提供了鮮活的成功經(jīng)驗。2013年11月7日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工商總局介紹注冊資本登記制度改革情況時指出，廣東的改革試驗結果是成功的。在2014年底召開的全國商事制度改革座談會上，國務院對廣東先行先試為全國提供經(jīng)驗給予充分肯定。2015年7月，廣東省全面推開商事制度改革的經(jīng)驗做法被國務院辦公廳作為全國第二次大督查發(fā)現(xiàn)的典型給予表揚通報。與此同時，廣東的改革經(jīng)驗吸引著北京、福建、四川、湖南等全國各地工商部門前來學習考察。
綜合來看，商事制度改革中“廣東經(jīng)驗”的最大特點就是“寬進嚴管”。出臺的《廣東省商事登記制度改革方案》在市場準入和市場監(jiān)管兩個方面共推出12項改革措施，6項涉及“寬進”，6項涉及“嚴管”。精簡商事登記審批事項，建立“三證合一”登記制度，實行注冊資本認繳登記制，放寬經(jīng)營范圍和住所登記條件，無疑讓創(chuàng)建和設立公司的門檻大大降低。同時，建立經(jīng)營異常名錄管理制度，強化司法救濟和刑事懲治，建立完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)，完善信用約束機制等嚴管措施，正不斷織密扎緊市場監(jiān)管的“制度籠子”。值得一提的是，《廣東省市場監(jiān)管條例》于2016年7月頒布，在全國首開市場監(jiān)管地方立法先河，也是目前全國唯一的一部市場監(jiān)管領域的綜合性法規(guī)。
四年多前，習近平總書記來廣東考察，寄望廣東努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的試驗區(qū)。如今，廣東的商事制度改革正是牢記習近平總書記囑托和踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的生動體現(xiàn)。“寬進嚴管”的商事制度改革實踐為全國貢獻鮮活的“廣東經(jīng)驗”，提供先行先試的“廣東智慧”，在蹄疾步穩(wěn)的深化改革之路上，譜寫出廣東引領改革開放風氣之先的光輝篇章。（來源：南方網(wǎng) 作者：程傳波）
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