立法質(zhì)量是法治廣東建設(shè)的金鑰匙
2017-4-12 來源：南方網(wǎng)
全面推進依法治省,，加快建設(shè)法治廣東，是現(xiàn)階段廣東發(fā)展的內(nèi)在需要,。四年多來,，廣東全面落實依法治國基本方略,，牢牢扭住法治這個關(guān)鍵，加強和改進地方立法,，加快建設(shè)法治政府,，保證公正司法，加快法治社會建設(shè),，加強法治工作隊伍建設(shè),，加強和改進黨對全面推進依法治省的領(lǐng)導(dǎo)，奮力推進法治建設(shè),，開創(chuàng)了法治廣東建設(shè)新局面,。（4月11日《南方日報》）
在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國占據(jù)特殊地位,，是承上啟下,、一以貫之的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，無論是全面建成小康社會,、全面深化改革還是全面從嚴治黨,，都脫離不開法治而單獨存在，在每一項戰(zhàn)略中,，法治都是支撐和保障,。法治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高立法質(zhì)量,，習(xí)近平總書記說過：“不是什么法都能治國,，不是什么法都能治好國；越是強調(diào)法治,，越是要提高立法質(zhì)量,。”治國如此,，治省也是如此,。廣東在全面推進依法治省中，牢牢扭住“立法質(zhì)量”這個關(guān)鍵,，走出了一條開拓創(chuàng)新的特色之路,。
立法不能脫離實際，法律是要為解決具體事務(wù)而服務(wù)的,。在深化改革,、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，立法就要為黨和國家的事業(yè)所服務(wù),。提高針對性,，才能提高立法的質(zhì)量。廣東在立法中就抓住了這一要義,，從已經(jīng)制定的電梯使用安全條例,、廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例,、廣東省自主創(chuàng)新促進條例，再到今年即將制定的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例,、社會救助條例,、土壤污染防治條例……每一項立法都聚焦于經(jīng)濟、社會,、文化,、民主政治、生態(tài)環(huán)保等重要領(lǐng)域,，與人民群眾和企業(yè)發(fā)展的利益息息相關(guān),，用完善的法律來保障老百姓的基本權(quán)利，來鼓勵和幫助企業(yè)健康發(fā)展,，從而激活了一池春水,，讓社會充滿生機。
從中央到地方,，都在強調(diào)立法要尊重民意,。因為法律與群眾生活密切相關(guān)，老百姓理應(yīng)具有話語權(quán),，這也是黨的群眾路線所總結(jié)出來的珍貴經(jīng)驗,。立法就需要充分聽取民意，滿足老百姓的期待,。廣東在立法中堅持公開,、論證、聽證,、咨詢,、評估五項規(guī)定，除了運用好傳統(tǒng)渠道征求群眾意見,，還積極探索網(wǎng)絡(luò)聽證,、電視討論、微信,、微博等公眾參與的新渠道,，有效拓寬了立法的參與面，更有利于尋求“最大公約數(shù)”,。群眾提出的很多合理性意見,，也幫助立法機關(guān)更好地完善法規(guī)條文，確保法規(guī)更有針對性和科學(xué)性,，實施過程中就能夠更加順暢,。
立法是一項專業(yè)性極強的工作，再完善的機制，沒有立法人才來實施也是空談,。在立法權(quán)下放后，很多地方都遭遇了立法人才短缺這一桎梏,，導(dǎo)致地方立法工作停滯不前,。廣東向來注重人才的培養(yǎng)和引進，在立法人才方面同樣如此,。一方面發(fā)揮高校在培養(yǎng)人才中的突出作用,，建立立法研究高校聯(lián)盟，將省內(nèi)重點院校的師資力量充分整合和利用起來,。一方面投入專項資金,，向全國集智引才，集聚了一批立法領(lǐng)域的青年才俊,，為廣東立法工作的長期穩(wěn)定發(fā)展打下了基礎(chǔ),。
廣東正處在率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展任務(wù)繁重,，但廣東依然投入了大量的精力來完善法治建設(shè),，制定和批準(zhǔn)了地方性法規(guī)623項，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)455項,。事實證明,，這就是“磨刀不誤砍柴工”，不斷完善的法律法規(guī)體系,，正成為廣東這艘巨輪揚帆遠航的有力保障,，廣東能夠連續(xù)28年保持GDP總量全國第一，離不開公平正義的社會環(huán)境和穩(wěn)定有序的市場氛圍,，背后閃耀的正是法律的灼灼之光,。（來源：南方網(wǎng) 作者：胡蔚）
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