告別審批路上的來回奔波
2017-4-14 來源：人民日報
從四類基本信息開始的全國共享一旦實現(xiàn)，不僅能提升行政審批效率,，還將讓政務信息的共享規(guī)則變得順理成章
一次買房得開3次單身證明,，一個名字糾錯要蓋6個章走兩遍流程……如此“跑斷腿”的辦證之痛，將有診治方案,。近日,，中央編辦（國務院審改辦）、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合發(fā)布通知,，明確從今年上半年起,，公民,、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會組織等行政審批中使用頻率最高的四類基本信息,，將逐步實現(xiàn)全國共享。到2020年,，我們有望通過統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡和共享交換平臺,，實現(xiàn)審批基本信息的歸集和共享。
這些年,，隨著簡政放權(quán)走向深入,，群眾辦事難問題受到更集中的關(guān)注。兩方面的問題被反復吐槽,，一種是讓辦事者承擔不合理的證明責任,，最典型的是“證明我媽是我媽”。這種偏好無形中放大了審批權(quán),，有的地方連化工產(chǎn)品配方,、制造業(yè)工藝流程都要審批。還有一種是辦事過程中申報材料經(jīng)常需要重復提交,、重復審查,、重復證明，從邏輯上講沒必要,，但程序上又必須有,。這不同程度增加了辦事難度，也影響了服務體驗,。
應該承認,，隨著作風建設和“放管服”改革的進一步深入，群眾到政府部門辦事,，在觀感上有改善,，但服務效率和質(zhì)量仍然存在問題，這種情況被稱為“臉好看,，事難辦”,。這里面有權(quán)力尋租、作風問題的影響,，但信息共享,、部門協(xié)作不到位也是一個重要原因。消除公共服務中的信息孤島現(xiàn)象,，成為接下來必須啃掉的“硬骨頭”,。
在我國，各級政府部門掌握著約80%的信息數(shù)據(jù)，但囿于管理體制,、利益藩籬等限制,，這些數(shù)據(jù)都靜靜地躺在各個部門的數(shù)據(jù)庫中，等待辦事群眾的來回奔波把它們喚醒,。曾有媒體報道，一對夫妻在賣房子辦理過戶手續(xù)時,，被告知丈夫身份證上的名字和房產(chǎn)資料上不一致,，需要糾錯?？删驮趲讉€月前他們才剛完成糾錯手續(xù),，為何錯誤還在？原來,，他們在省級相關(guān)住房管理中心糾正了錯誤,，但市房管局的電子信息卻沒能同步修改，還得重新辦理,。信息共享程度對審批事項辦理的影響,，由此可見一斑。
破除數(shù)據(jù)壁壘絕非易事,，必須在政務信息共享的頂層設計上下功夫,，建設一個覆蓋全國、涵蓋社會基本信息且能滿足基本公共服務的統(tǒng)一平臺,，并制定嚴格的管理規(guī)范,。從四類基本信息開始的全國共享一旦實現(xiàn)，不僅能提升行政審批效率,，壓縮尋租空間,，讓群眾少跑腿，還將讓一個重要的政務信息共享規(guī)則變得順理成章,，即凡共享平臺可以獲取的信息,，原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交,。這一規(guī)則斷了隨意重復采集數(shù)據(jù)的“后路”,，能最大限度減少審批過程中的無謂折騰。
在破解群眾辦事難的征途上,，實打?qū)嵉闹贫冉ㄔO和與時俱進的服務理念,，是同等重要的事情。畢竟,，信息共享平臺的建設還需要一個過程,，而且它也不可能窮盡群眾在辦事過程中遭遇的具體問題。只有從審查慣性轉(zhuǎn)換到服務思維，才能真正展現(xiàn)公共服務的親和力,。近期,，江蘇省工商局推出“容缺受理”辦法，如果企業(yè)辦理登記注冊事項時缺少個別非要件性材料,，仍然可以辦理而不必往返多次,，只要進行信用承諾登記即可，這為干事創(chuàng)業(yè)者打開了方便之門,。
解決重復審批的問題,，不讓群眾為一紙證明來回奔波，是信息時代的必然要求,。尋求以更好的治理能力,、更主動的姿態(tài)服務群眾，不僅有利于建設一個和諧的社會,，也有利于建設一個高效的社會,。（來源：人民日報 作者：張 凡）
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