“老有所養(yǎng)”強保障 “老有所樂”才行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2017-4-24 來源：南方網(wǎng)
《廣東省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）近日在廣東省法制辦官網(wǎng)公布并征求意見。《條例》首次以文字明確了老年人權(quán)利義務(wù)“老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助、有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。”（4月21日《廣州日報》）
養(yǎng)老問題，沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，不僅是子女的義務(wù)，也是全社會的責(zé)任。近年來，各地都加快了“老有所養(yǎng)”的步伐，特別是《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》1996年8月29日八屆全國人大常委會第21次會議通過，2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正以來，我國在“老有所養(yǎng)”方面取得了明顯的成效。但是也要看到，隨著老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上，家庭日益小型化，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，工業(yè)化后的社會，涉及老年人的復(fù)雜程度大為增加，從大媽跳廣場舞引起的糾紛，到因讓座引發(fā)的跨年齡沖突；從到老年保健品推銷的“溫情陷阱”,到針對老年人的非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷等違法犯罪行為；從老年人司法求助的困難，到老年人生活水平提高的要求……老年人常處在社會聯(lián)系的精神孤島。“老有所養(yǎng)”已不能僅僅通過禮俗的自覺來實現(xiàn)，強制性的法律契約、明確化的社會職責(zé)，逐步確立“司法便宜制度”，才是安放“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”的良好的基座。
從廣東來看，《廣東省老年人權(quán)益保障條例》自2005年8月1日起施行，2013年，廣東省政府通過《廣東省老年人優(yōu)待辦法》，這是新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》正式實施后，國內(nèi)頒布實施的首個省級老年人優(yōu)待法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，21個地級市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平均出臺了既有共性又有特性的老年人優(yōu)待政策，包括老年人看病就診、進(jìn)入公益性文化場所、進(jìn)入旅游景點和公園、乘坐公共交通工具等優(yōu)惠福利。此后，各項措施逐步完善，截止2015年底，全省基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)98%，覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老保險制度基本建立。但是養(yǎng)老事業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展必須與時俱進(jìn)，必須進(jìn)一步明確老年人權(quán)利不容侵犯。《廣東省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》公布并征求意見，體現(xiàn)了廣東的發(fā)展智慧：尊重老年人權(quán)利，不僅是道德倫常，也是轉(zhuǎn)型社會公共治理的一部分，只有如此，才能讓社會發(fā)展更和諧更溫情。
從這個《條例》來看，從老年容易遭遇的欺詐，到應(yīng)該享有的法律援助；從物質(zhì)贍養(yǎng)到精神贍養(yǎng)；從“保障老年人的基本生活需要”，到“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障老年人的生活水平不低于贍養(yǎng)人的生活水平”等方面，都通過法規(guī)的方式為“老有所養(yǎng)”強化保障，制定規(guī)劃、出臺政策、引導(dǎo)投入、培育市場、營造環(huán)境，以多元主體辦產(chǎn)業(yè)、多種形式促發(fā)展，不斷滿足老年人多層次、多樣化的需求。從而讓“老有所養(yǎng)”走向“老有所樂”。
不斷完善養(yǎng)老保障安全網(wǎng)，調(diào)動一切積極因素，讓每一個老年人都能安享晚年，讓尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老成為最美麗的夕陽景，讓整個社會的風(fēng)景更美麗，廣東的做法值得推廣。（來源：南方網(wǎng) 作者：丁慎毅）
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