讓城市變得更好,，共享單車需規(guī)則共建
2017-4-26 來(lái)源：南方都市報(bào)
隨著共享單車進(jìn)入越來(lái)越多的城市和地區(qū)，問(wèn)題也逐漸暴露。為此,，各地陸續(xù)出臺(tái)共享單車監(jiān)管的征求意見(jiàn)稿，包括北上廣深,、天津,、成都等近九個(gè)城市均在此列，城市共享單車發(fā)展有望納入規(guī)范化管理,。
各大城市的意見(jiàn)稿中,，內(nèi)容大致可以分為兩類，一類是針對(duì)承租人,，即共享單車用戶,，另一類是針對(duì)共享單車企業(yè)平臺(tái)。
針對(duì)用戶個(gè)人的規(guī)則,，都是希望通過(guò)信用記錄等方式增強(qiáng)約束,、加大破壞成本。譬如,，?？谝?guī)定，用者故意損壞,、篡改二維碼,，盜竊共享單車或者違反道路交通通行規(guī)定違規(guī)停放自行車的，由公安機(jī)關(guān),、城市管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理,，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄；成都則擬在共享單車平臺(tái)建立信用制度,，亂停亂放,、闖紅燈等將在平臺(tái)記錄，用戶發(fā)生違章行為將被通報(bào),，多次后名字會(huì)被平臺(tái)剔除,；北京也提出了類似的平臺(tái)黑名單措施。這個(gè)方向當(dāng)然是好的,，只是大多數(shù)違規(guī)行為都到不了犯罪范疇,，而在個(gè)人信用系統(tǒng)很不完備的當(dāng)下，這些信用記錄并不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的懲罰,，更多具有的是威懾力,、軟約束，平臺(tái)黑名單對(duì)于故意作惡的人而言更是難以奏效——— 要突破是很容易的,，尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上,。但這并不意味著要放棄這樣的措施,，相反，需要做的是加強(qiáng)個(gè)人信用系統(tǒng)的建立,。
而針對(duì)企業(yè)的規(guī)則,，主要有兩種，硬性條件限制或者責(zé)任歸屬,。上海提出的強(qiáng)制加裝GPS定位裝置和強(qiáng)制3年報(bào)廢,，天津則提出每萬(wàn)輛共享單車需配備不低于50名服務(wù)人員，而且必須有固定辦公場(chǎng)所,。這樣的硬性條件限制,，和之前對(duì)網(wǎng)約車強(qiáng)制8年報(bào)廢、必須是本地車牌沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別,，是否合適取決于其有否經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C,、是否有助于提升共享單車的服務(wù)效率，如果答案是否定的,，那它就只是一個(gè)出于行政便利的政策,。
責(zé)任歸屬層面則更簡(jiǎn)單，北京規(guī)定清理違規(guī)停車需由企業(yè)承擔(dān)主責(zé),，企業(yè)要與各區(qū)主管部門簽訂共享自行車管理承諾書,，負(fù)責(zé)停放區(qū)秩序維護(hù)，并且把標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)的責(zé)任也加到企業(yè)頭上,，鼓勵(lì)A(yù)PP來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)于維護(hù)共享單車的秩序,，企業(yè)當(dāng)然責(zé)無(wú)旁貸,，敦促企業(yè)建立自律規(guī)則也沒(méi)有問(wèn)題，但無(wú)論是清理違規(guī)還是劃分禁停區(qū)域,，都不是僅僅依靠企業(yè)就能做好的,，必須和政府合作。
縱觀各城市的意見(jiàn)稿,，內(nèi)容基本都聚焦于“限制”和“問(wèn)責(zé)”,，但除了責(zé)任歸屬之外，更重要的是提升共享單車的服務(wù)效率,、放大對(duì)城市生活的正面作用,。如在共享單車剛崛起之際，慢行系統(tǒng)之弊病就被吐槽得體無(wú)完膚,，中國(guó)以小汽車為主的路權(quán)系統(tǒng)侵占了非機(jī)動(dòng)車和行人的路權(quán)“無(wú)路可走”提升了共享單車的行駛風(fēng)險(xiǎn),，這是必須放到交通規(guī)劃、城市規(guī)劃的層面上來(lái)考慮的事情,，政府必須深度參與,。深圳市交委就曾宣布今年將力爭(zhēng)完成100公里自行車道的新建和改造提升工作,。又如禁止停放區(qū)域和適宜停放區(qū)域的劃分，在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)之前,，政府必須對(duì)一個(gè)地方是否適宜,、可承載量等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，做好前置準(zhǔn)備,，而非等到共享單車堆積如山后再進(jìn)行滯后補(bǔ)救,。上個(gè)月廣州出臺(tái)了一份《導(dǎo)則》，明確了道路紅線范圍設(shè)置自行車停放區(qū)需遵循六大原則和17種不應(yīng)設(shè)置自行車停放區(qū)的區(qū)域位置,。
共享單車的發(fā)展中,，規(guī)則與監(jiān)管不可或缺。但如何制定規(guī)則,、實(shí)施監(jiān)管,，不僅僅需要明確責(zé)任歸屬，更需要魄力,、擔(dān)當(dāng),、智慧以及合作。唯有個(gè)體,、企業(yè)和政府達(dá)成規(guī)則共建,，方能讓綠色出行更通暢，讓城市生活更美好,。
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