社會治理創(chuàng)新的“四化”意識
2017-4-26 來源：學(xué)習(xí)時報
2016年10月12日,，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要完善中國特色社會主義社會治理體系，要更加注重民主法治,、科技創(chuàng)新,，提高社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。社會治理創(chuàng)新“四化”標(biāo)準(zhǔn)的提出,，對于完善中國特色社會主義社會治理體系具有重要指導(dǎo)作用，我們要不斷加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新的“四化”意識,，切實提升社會治理效能,。
強(qiáng)化社會治理的有序參與，提高社會治理的社會化程度,。黨的十八屆四中全會提出,，支持各類社會主體自我約束、自我管理,，發(fā)揮市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,。公民自我約束、自我管理機(jī)能的發(fā)揮,，需要較為廣泛的民主參與才能實現(xiàn),。一方面，讓全社會來治理全社會,，建設(shè)更具包容性的社會治理體系,，充分發(fā)揮公民與社會組織在社會治理中的能動作用,。通過強(qiáng)化社會主體的自我管理，使各地人民“甘其食,、美其服,、安其居”。積極利用信息科技的便利,，引導(dǎo)人民更加廣泛地參與到社會治理當(dāng)中,，形成民主治理、協(xié)同治理的良好態(tài)勢,。引導(dǎo)人們廣泛參與社會綜合治安,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等活動,，建設(shè)平安中國,，實現(xiàn)習(xí)近平總書記所說的“留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁”,。另一方面,，政府做好社會治理的“支持人”，加強(qiáng)對社會參與治理的引導(dǎo),，維護(hù)社會治理的良好秩序,。無規(guī)矩不成方圓，無序參與必然導(dǎo)致社會治理的失敗,。社會協(xié)同治理需要有意識地強(qiáng)化引導(dǎo),，強(qiáng)化規(guī)則意識，確保參與的有序性,。
堅守法律底線,，推動普遍守法觀念的形成，提高社會治理的法治化水平,。法治是完善社會治理體系的基本路徑,，也是社會治理創(chuàng)新的底線。要全面貫徹依法行政的戰(zhàn)略部署,，使社會治理的權(quán)力在制度的籠子里運行,，讓權(quán)力行使者真正踐行“天下為公”的理念。一些地區(qū)的諸多社會矛盾是因為權(quán)力的恣意而產(chǎn)生,，而法律制度就是有效約束權(quán)力的籠子,。政府機(jī)關(guān)依法執(zhí)政能有效地減少以權(quán)謀私行為，維護(hù)社會治理的正義性品格,?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草,，草上之風(fēng)必偃,?！闭畽C(jī)關(guān)的模范守法，能夠為普通民眾樹立起良好的榜樣,，引導(dǎo)人們遵守法紀(jì),。各級社會治理機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化法治思維，提高依法開展社會治理的能力,，嚴(yán)格落實黨的十八屆四中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的系列要求,。推動形成普遍信仰法律的社會氛圍，使人民“樂其俗”“講信修睦”,。從過往的經(jīng)驗來看,，社會治理之所以出現(xiàn)眾多難題，重要原因之一就是守法觀念未能深入人心,。一些人習(xí)慣于通過法外途徑來解決社會矛盾,，從而加大了社會治理的成本。電影《我不是潘金蓮》中描述的反復(fù)上訪,，就是這種現(xiàn)象的生動寫照,。普遍守法狀態(tài)的形成，離不開宣傳教育,。這就要求嚴(yán)格貫徹將法治教育納入國民教育體系的戰(zhàn)略安排,，經(jīng)過良好的法治教育，使公民真正認(rèn)同法律的權(quán)威,，明確自身權(quán)利義務(wù),，讓社會矛盾及時在法律那里得到切實有效解決。
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量,，利用新興科技來建立良好的社會治理環(huán)境,，推動社會治理的智能化。大數(shù)據(jù)近兩年成為一個熱詞,，而且已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，成為大型企業(yè)大力發(fā)展的重要內(nèi)容,，因為大數(shù)據(jù)逐漸成為組織的重要乃至核心資產(chǎn),。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展使得社會的信息更加透明開放。在我國歷史上長期的自然經(jīng)濟(jì)形成了熟人社會,，熟人之間的信任程度高,。進(jìn)入工業(yè)社會后，產(chǎn)品和人口流動頻繁,，使得我們進(jìn)入到陌生人社會,。而今天的大數(shù)據(jù)分析，可以比較確切地知道對方的信息,，從而給對方的誠信打分,，這就在一定程度上把人們重新拉回到熟人社會,。也就是說，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有力地支撐了現(xiàn)代社會誠信體系的建立,。通過大力普及推廣大數(shù)據(jù),、云計算與人工智能科技，建立更為準(zhǔn)確的征信測評機(jī)制,，進(jìn)而使誠實守信,、愛國守法等價值觀得到更好遵循，為中國特色社會主義核心價值觀的貫徹落實建立良好的制度環(huán)境,。充分利用高新科技實現(xiàn)社會治理資源的整合,，建立社會問題的精準(zhǔn)防控處置機(jī)制。政府部門可以加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，建立協(xié)同采集,、分享使用、高效安全的公共信息系統(tǒng),。發(fā)掘大數(shù)據(jù),、云計算和人工智能的信息整合功能，打破地區(qū),、部門的信息割據(jù),，推進(jìn)各方資源的整合，提高社會治安防控的精確性,。
不斷推進(jìn)分類治理,，以科學(xué)的態(tài)度打造專業(yè)的社會治理隊伍，增強(qiáng)社會治理的專業(yè)化水平,。當(dāng)今中國社會日漸出現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢,，社會治理也日趨復(fù)雜化，通過專業(yè)人才來從事專業(yè)性的社會治理工作,，也顯得日益緊迫,。首先，努力建設(shè)更加科學(xué)合理的主體資質(zhì),、職能配置和工作流程,。要根據(jù)社會治理不同領(lǐng)域的特點，分別采取不同的治理模式,，選擇不同的社會治理主體和治理方法,。如冤假錯案導(dǎo)致的上訪問題，就需要由司法機(jī)關(guān)來處置,，而不能以維穩(wěn)為由進(jìn)行其他處置,。其次，建立更為完善的信息反饋,、自我完善和糾錯機(jī)制,。建立良好的社會治理效果測評體系,，精準(zhǔn)掌握社會治理政策成效，推動社會治理體系的自我完善,。完善社會治理體系的糾錯機(jī)制,，保障社會治理的公平性。（來源：學(xué)習(xí)時報 作者：陳有勇 林群豐）
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