廣東鄉(xiāng)村巨變的背后究竟有啥“秘密”？
2017-5-8 來源：南方網(wǎng)
廣東推動(dòng)旅游扶貧15年，一大批山溝溝里的鄉(xiāng)村成為熱門景區(qū)，探索出“景區(qū)帶村”“旅游專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售”等模式，旅游扶貧重點(diǎn)村成為農(nóng)民的家園、市民的公園和游客的樂園。（4月28日《人民日?qǐng)?bào)》）
廣東旅游扶貧帶火一批貧困村，將農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)、將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螐臉I(yè)人員、將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐罚瑤砺糜涡б妫艿睫r(nóng)民稱贊，村里的老人高興地說：“家門口可以趕大集了。”——鄉(xiāng)村巨變的背后，有廣東把旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧抓手的原因。
廣東的這個(gè)巧妙的“抓手”，有幾個(gè)十分搶眼的看點(diǎn)——
看點(diǎn)一，選點(diǎn)精準(zhǔn)。2016年廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《廣東省關(guān)于我省旅游行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從全省14個(gè)縣市建檔立卡的2277個(gè)貧困村中選出117個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，把旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要手段。為何如此選擇？就在于扶貧有了精準(zhǔn)度，就能解決好錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。為此，他們先期組織了資源普查，從資源價(jià)值、市場(chǎng)距離、基礎(chǔ)設(shè)施等方面對(duì)2277個(gè)貧困村發(fā)展旅游的可行性進(jìn)行了綜合評(píng)估，然后再予確定。這就避免了一哄而上、盲目跟風(fēng)的弊端。
看點(diǎn)二，科學(xué)規(guī)劃。廣東省旅游局開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，組織37個(gè)規(guī)劃單位幫扶全省59個(gè)國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)村編制規(guī)劃。比如，設(shè)計(jì)師對(duì)安慶村包括安慶圍在內(nèi)的14個(gè)村小組連片統(tǒng)一規(guī)劃，各村功能各異。請(qǐng)來專家對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓十幾間臭烘烘的豬圈變成了旅游長(zhǎng)廊，長(zhǎng)廊兩邊是近300畝的油菜花海和格桑花田，還新修了旅游公廁。今年春天，油菜花開了，格桑花紅了一大片，景區(qū)一開業(yè)就來了6000多位游客。如今的安慶圍，花田之間，整潔的鄉(xiāng)村小道和清澈的小河蜿蜒相依，吸引越來越多的城里人來吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂。
看點(diǎn)三，方法得當(dāng)。授人以魚不如授人以漁，扶貧不能僅靠輸血更需培育造血功能。也就是說，要讓貧困戶積極參與進(jìn)來，掌握相關(guān)技能。如今，村民一到周末就來露天集市“練攤”；一些貧困戶和村民被景區(qū)聘為固定員工，每月工資2500元，其他村民忙時(shí)做零工，每天工資也有100元。不拿救濟(jì)，靠自己雙手吃飯，大家干勁兒很足。為了讓村里的貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，廣東省旅游局扶貧資金出資，農(nóng)村貧困戶出力，成立精準(zhǔn)扶貧合作社，與旅游專業(yè)合作社合作獲得景區(qū)門票收益分成，用于貧困戶脫貧及保障需要。這種培養(yǎng)鄉(xiāng)村自身造血功能思路貫穿旅游扶貧全過程，不是讓農(nóng)民單靠出租土地獲益，而是通過產(chǎn)業(yè)幫扶與項(xiàng)目合作開發(fā)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的參與主體與受益主體。
廣東省旅游局透露，過去15年，廣東省財(cái)政投入20億元，全省引進(jìn)各類項(xiàng)目1000多個(gè)，撬動(dòng)上百倍社會(huì)資金投入。2016年，引進(jìn)投資額超千萬元的旅游扶貧項(xiàng)目20個(gè)、總投資140多億元。不僅如此，《實(shí)施方案》計(jì)劃通過3年攻堅(jiān)，提供約5萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游增收10億元；每個(gè)村集體年收入達(dá)到8萬元以上；有勞動(dòng)能力的貧困戶年人均可支配收入突破8000元，不低于廣東農(nóng)村人均可支配收入的45%；貧困村年人均可支配收入突破1萬元，不低于全省農(nóng)村人均可支配收入的60%。這是一個(gè)值得期待的愿景。
致貧有各種原因，脫貧有多種辦法，猶如各式各樣的疾病需要對(duì)癥治療精妙司藥才能恢復(fù)健康那樣。廣東依托濃郁的鄉(xiāng)村特色，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綜合政策資金，解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；生活污水治理、“廁所革命”在鄉(xiāng)村迅速展開；旅游廁所、游客咨詢服務(wù)中心、停車場(chǎng)、衛(wèi)生站等“八小工程”加緊建設(shè)，提升旅游接待條件。同時(shí)，通過開展廣東休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)評(píng)定，提供發(fā)展樣板。這種極具特色又精準(zhǔn)有效的舉措，尤其精準(zhǔn)脫貧的思想方法，很有啟發(fā)借鑒的價(jià)值。（來源：南方網(wǎng) 作者：雷鐘哲）
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