深圳垃圾強(qiáng)制分類(lèi)具有示范意義
2017-6-8 來(lái)源：南方網(wǎng)
深圳邁入“垃圾強(qiáng)制分類(lèi)”時(shí)代。昨日（６月3日），深圳市、區(qū)城管部門(mén)聯(lián)合舉辦“全民分類(lèi)時(shí)代•邀您共同見(jiàn)證”深圳家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引發(fā)布會(huì)。全市共分為1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和10個(gè)分會(huì)場(chǎng)，多位市民共同見(jiàn)證了《家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）的發(fā)布。據(jù)了解，對(duì)于未按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的單位或個(gè)人，主管部門(mén)將追究相關(guān)法律責(zé)任。（6月4日《羊城晚報(bào)》）
今年3月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知，要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，在2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。但從目前出臺(tái)的措施來(lái)看，均沒(méi)有像深圳這樣帶有鮮明的“強(qiáng)制”特征，例如北京，以再生資源和廚余垃圾等分類(lèi)進(jìn)行劃分，并沒(méi)有懲罰性配套措施。
深圳的措施顯得更嚴(yán)厲，除了相關(guān)部門(mén)將會(huì)把《指引》發(fā)放到深圳市每個(gè)家庭，以引導(dǎo)市民進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)投放外，還將“加速推進(jìn)住宅區(qū)（城中村）生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的規(guī)范設(shè)置，計(jì)劃今年10月底前全部完成，并配套完善收集、運(yùn)輸和處理體系”。此外，在住宅區(qū)分類(lèi)投放設(shè)施、生活垃圾分類(lèi)后處理上甚至細(xì)化到“服務(wù)半徑不宜超過(guò)70米”，對(duì)各類(lèi)垃圾的收集、投放、運(yùn)輸、處理等都有詳細(xì)規(guī)定。
最引人矚目的，還是對(duì)“未按規(guī)定投放將受處罰”這一條。“住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，未公示垃圾分類(lèi)投放時(shí)間或地點(diǎn)的，處2000元罰款；未將分類(lèi)投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類(lèi)收集、運(yùn)輸，處5000元罰款。單位或個(gè)人未分類(lèi)投放或者未按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的，對(duì)個(gè)人處50元罰款，對(duì)單位處1000元罰款。”不難看出，深圳在垃圾強(qiáng)制分類(lèi)上獨(dú)樹(shù)一幟，因?yàn)榈侥壳盀橹梗钲谑撬?6個(gè)被要求實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的先行城市中，最先出臺(tái)未按規(guī)定投放將如何受到處罰的城市。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《方案》透露的明顯信號(hào)是，我國(guó)的垃圾分類(lèi)將從鼓勵(lì)逐漸過(guò)渡到強(qiáng)制，這是大勢(shì)所趨。深圳不愧為我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿城市，其率先在“如何處罰”上出臺(tái)細(xì)則，體現(xiàn)了深圳敢于為先的氣魄。垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，或早或晚必須推開(kāi)，但可能考慮到現(xiàn)實(shí)因素，或因垃圾分類(lèi)看起來(lái)并非那么簡(jiǎn)單，我國(guó)的垃圾分類(lèi)一直以“提倡”或“鼓勵(lì)”為主。如今，在46個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)強(qiáng)制分類(lèi)，讓人看到了未來(lái)全面強(qiáng)制的希望。而深圳的懲罰性措施尤其顯得給力，因?yàn)榭孔月捎肋h(yuǎn)不會(huì)達(dá)到預(yù)期，自律不行，就必須靠他律。借鑒一些垃圾強(qiáng)制分類(lèi)做得較好的國(guó)家，無(wú)一不是在垃圾強(qiáng)制分類(lèi)后，都有懲罰性措施配套，如德國(guó)采取“連坐式”，美國(guó)亂丟垃圾會(huì)“坐牢”等等。可見(jiàn)，即便規(guī)定再完善，沒(méi)有強(qiáng)制而細(xì)化的懲罰措施，還會(huì)有可能像以前一樣淪為“紙面規(guī)定”。
我國(guó)城市生活垃圾每年超過(guò)1.5億噸，并以每年8%到10%的速度遞增。目前全國(guó)城市生活垃圾累積存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬(wàn)畝。全國(guó)688座城市，除縣城外，已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍中，有1/4城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾。我國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250至300億元，這足以證明我國(guó)目前垃圾圍城現(xiàn)象有多嚴(yán)重。而如果垃圾強(qiáng)制分類(lèi)成功，就可以回收一部分可以回收的垃圾，如此就將減少垃圾填埋處理的總量，騰出更多的空間。由此，深圳在“垃圾強(qiáng)制分類(lèi)”上采取的懲罰性新措施，無(wú)疑具有重大的示范意義，必將使垃圾強(qiáng)制分類(lèi)朝前邁出一大步。（來(lái)源：南方網(wǎng) 作者：劉天放）
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