司法大數(shù)據(jù) 這樣助力審判執(zhí)行(大數(shù)據(jù)觀察·關(guān)注智慧法院（中）)
2017-6-8 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
收錄2900多萬(wàn)份裁判文書(shū)，訪問(wèn)量超82億人次，我國(guó)已建成全球最大裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)，類(lèi)似的司法大數(shù)據(jù)建設(shè)還有很多。近年來(lái)，隨著審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息的公開(kāi)，智慧法院建設(shè)不斷推進(jìn)，司法數(shù)據(jù)共享、運(yùn)用的深度和廣度不斷拓展。司法大數(shù)據(jù)對(duì)法院審判執(zhí)行帶來(lái)哪些新變化？
不久前，記者在福建省晉江市人民法院看到，法院工作人員利用網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)，查找被告住所地。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，被告居住的房屋外觀、同住人員信息等便顯現(xiàn)出來(lái)，通知社區(qū)網(wǎng)格員，開(kāi)庭傳票、起訴書(shū)副本等將很快送達(dá)被告。
“過(guò)去， 送達(dá)難 嚴(yán)重影響司法效率，如今利用信息化、大數(shù)據(jù)，當(dāng)事人很難再 躲貓貓 、玩失蹤。”晉江法院法官楊易說(shuō)。
近年來(lái)，隨著智慧法院建設(shè)的推進(jìn)，法院監(jiān)督管理的信息化水平大大提升。司法流程再造的同時(shí)，是司法質(zhì)效的提升和司法公正的實(shí)現(xiàn)。
網(wǎng)上辦案提升司法效率
執(zhí)行難，長(zhǎng)期困擾法院。為逃避法院執(zhí)行，“老賴(lài)”千方百計(jì)隱匿財(cái)產(chǎn)。以前，執(zhí)行一個(gè)案件，法官需要一家一家地跑銀行，有時(shí)剛進(jìn)銀行的大門(mén)，被執(zhí)行人便在網(wǎng)上把存款轉(zhuǎn)走了。傳統(tǒng)辦案方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化時(shí)代。
從2013年起，最高人民法院與掌握財(cái)產(chǎn)信息的政府部門(mén)、企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行效率和效果大大提升。
“一張網(wǎng)”“一片云”讓法院對(duì)被執(zhí)行人的存款、股權(quán)、車(chē)輛、住房、船舶，甚至支付寶等財(cái)產(chǎn)信息盡收眼底。目前，全國(guó)所有3520家法院都能使用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，法官足不出戶便可凍結(jié)劃扣“老賴(lài)”財(cái)產(chǎn)。
相比傳統(tǒng)人工查控模式，大數(shù)據(jù)支撐下的網(wǎng)絡(luò)查控，效率呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。截至目前，全國(guó)法院利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)共查詢案件975萬(wàn)余件、凍結(jié)752億元，查詢到車(chē)輛1427萬(wàn)輛、證券133多億股、漁船和船舶12.6萬(wàn)艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款2.37億元。這個(gè)數(shù)據(jù)每天都在快速上升。
信息化、大數(shù)據(jù)不僅提高了執(zhí)行效率，其在司法全流程中的運(yùn)用，讓公平正義來(lái)得更快捷。2016年6月起，北京市第三中級(jí)人民法院試點(diǎn)“送達(dá)一體化”系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)等7類(lèi)程序性訴訟文書(shū)采用電子方式送達(dá)，平均送達(dá)時(shí)間為5小時(shí)，最快的30分鐘就完成一次送達(dá)，大大縮短了送達(dá)時(shí)間，縮減了審理期限，進(jìn)一步提高了整體辦案效率。
自動(dòng)預(yù)警實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)督
2016年，河北法院審判風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)正式啟用，將審判流程分為5個(gè)階段，25個(gè)節(jié)點(diǎn)和125個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)防控法官不作為，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控法官亂作為。
2016年7月的一天，該系統(tǒng)對(duì)三起關(guān)聯(lián)度極高的民間借貸案件提示報(bào)警。河北省高級(jí)人民法院審判管理人員立即通過(guò)電子卷宗材料進(jìn)行追蹤分析，發(fā)現(xiàn)第一起案件已經(jīng)審結(jié)進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)，而另兩起案件的債務(wù)關(guān)系幾乎沒(méi)有任何證據(jù)支持，很有可能是欠款人為了規(guī)避法律責(zé)任，拖延第一起案件執(zhí)行而制造的虛假訴訟。
“這套風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)每天都會(huì)向?qū)徟斜O(jiān)督人員推送所轄各級(jí)法院法官審理案件的情況匯報(bào)，這些也是大數(shù)據(jù)碰撞之后的結(jié)果。我們對(duì)虛假訴訟的管理也主要是基于大數(shù)據(jù)的碰撞。” 河北高院信息化建設(shè)管理辦公室主任李建立說(shuō)。
層級(jí)式預(yù)警督促，強(qiáng)化了法院內(nèi)部監(jiān)督管理。在福建，執(zhí)行法官需要限時(shí)處理申請(qǐng)執(zhí)行人的咨詢和財(cái)產(chǎn)線索舉報(bào)，如果3次以上超期未反饋，信息系統(tǒng)將把任務(wù)自動(dòng)向上轉(zhuǎn)交，直至交到省高院執(zhí)行局，這種倒逼機(jī)制增強(qiáng)了執(zhí)行干警的責(zé)任感，使執(zhí)行透明度大大提高。
信息化建設(shè)也使法院管理更加規(guī)范高效。廈門(mén)市思明區(qū)法院開(kāi)發(fā)庭審自動(dòng)排期、送達(dá)進(jìn)度追蹤、卷宗電子標(biāo)簽快速識(shí)別、勞動(dòng)與交通事故賠償金計(jì)算等12項(xiàng)法律信息應(yīng)用管理軟件，實(shí)現(xiàn)了審判輔助業(yè)務(wù)全程規(guī)范化管理、無(wú)紙化流轉(zhuǎn)、流程化跟蹤。
數(shù)據(jù)分析支撐法官審判
2016年5月，廖某向河北省石家莊市中級(jí)人民法院提起上訴，情緒激動(dòng)。廖某稱(chēng)，自己因職務(wù)行為簽下欠條，多年后被債權(quán)人告上法庭，要求以廖某個(gè)人財(cái)產(chǎn)償還欠款。石家莊橋西區(qū)法院一審判定廖某有還款義務(wù)。但廖某在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上查到，與自己類(lèi)似的情形，河南某法院卻判決被告沒(méi)有還款義務(wù)。相似的案情不同的判決，對(duì)司法公信力的殺傷力不言而喻。
為了全面掌握此類(lèi)案件在全國(guó)的審判情況，主審法官?zèng)Q定求助審判輔助系統(tǒng)。2016年7月，最高人民法院委托河北省高級(jí)人民法院組織研發(fā)的“智審”審判輔助系統(tǒng)，在河北178個(gè)法院正式上線。“智審”審判輔助系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)聯(lián)著中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)所有公開(kāi)的裁判文書(shū)，為法官審判精準(zhǔn)提供大數(shù)據(jù)支持。
主審法官?gòu)闹邪l(fā)現(xiàn)了不少相同案件，均判決與廖某類(lèi)似的被告不承擔(dān)還款責(zé)任，于是二審改判撤銷(xiāo)了一審判決。石家莊中院民四庭庭長(zhǎng)楊?lèi)?ài)軍說(shuō)：“我們通過(guò)智能輔助辦案系統(tǒng)，很大程度避免了同案不同判和法律適用不統(tǒng)一的問(wèn)題。”
“智審”審判輔助系統(tǒng)還可以分析案件的全部電子卷宗材料，自動(dòng)為辦案法官推送直接相關(guān)的法律法規(guī)、指導(dǎo)性或參考性案例等各類(lèi)型法律文獻(xiàn)，為法官判案提供智力支持。
目前，全國(guó)3520個(gè)法院、9277個(gè)人民法庭和海事法庭實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)網(wǎng)連通全覆蓋，業(yè)務(wù)支持全覆蓋，訴訟服務(wù)全覆蓋，數(shù)據(jù)匯聚全覆蓋，安全監(jiān)管全覆蓋。
全國(guó)各級(jí)法院正以每5分鐘一次的頻率向人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)匯聚新收集的各類(lèi)案件數(shù)據(jù)。三年多來(lái)，平臺(tái)共匯集了1億多件案件數(shù)據(jù)和2900多萬(wàn)份裁判文書(shū)，各級(jí)法院可以非常便利地獲取和利用全局性的海量數(shù)據(jù)。(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：徐 雋）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】