司法大數(shù)據(jù)，這樣助力社會治理（大數(shù)據(jù)觀察·關(guān)注智慧法院（下））
2017-6-9 來源：人民日報
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人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺已經(jīng)匯聚了全國法院1.08億件案件信息,，成為全世界最大的審判信息資源庫,。在智慧法院建設(shè)中，挖掘這些司法大數(shù)據(jù)的潛在價值,，利用云計算等技術(shù),，對海量案件信息進行研究，可以為相關(guān)決策提供科學(xué)支撐,。司法大數(shù)據(jù)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理方面,，發(fā)揮越來越重要的作用?！?/P>
“婚后1年至5年為婚姻破裂的高發(fā)期,，45.9%的夫妻因感情不和向法院申請解除婚姻關(guān)系，63%的判決結(jié)果為當事人雙方繼續(xù)維持婚姻關(guān)系……”不久前,，一組離婚案件的數(shù)據(jù)引發(fā)社會關(guān)注,。數(shù)據(jù)來源，正是近年來最高人民法院大力打造的大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺,。
在智慧法院建設(shè)中,，全國各級法院深入挖掘司法大數(shù)據(jù)潛在價值，利用云計算等技術(shù),，對海量案件信息進行專題研究,，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和社會治理存在的漏洞，并通過專題報告和司法建議等形式,，為黨委,、政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。司法大數(shù)據(jù)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理方面,，發(fā)揮出越來越重要的作用,。
審判信息為決策提供科學(xué)支撐
基于司法大數(shù)據(jù)研究的《性侵犯罪專題分析報告》對2014年至2016年9月的性侵犯罪案件進行了大數(shù)據(jù)分析?！笆芎θ伺c被告人多為網(wǎng)友關(guān)系,，主要通過QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)社交軟件相識,?！薄氨桓嫒嗽趯嵤┬郧址缸镏岸嘤酗嬀菩袨椋坪螽a(chǎn)生邪念,，占比為66%,。”這些分析對打擊性侵犯罪提供了數(shù)據(jù)支撐,，同時也為性侵犯罪潛在受害人防止性侵害提供了科學(xué)依據(jù),。
過去，形成類似報告,，需要研究人員到全國各地進行調(diào)研,，收集不同地區(qū)的案件數(shù)據(jù)，耗時往往半年甚至更長時間,。
2013年,，最高人民法院信息中心開始策劃數(shù)據(jù)集中管理平臺建設(shè)。截至2017年5月10日,，人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺已經(jīng)匯聚了全國法院1.08億件案件信息,，成為全世界最大的審判信息資源庫?；谄脚_的數(shù)據(jù),，最高法研發(fā)專題輔助工具，通過自定義條件,，可即時生成專題分析相關(guān)變量數(shù)據(jù),，一項專題研究在短時間內(nèi)即可形成數(shù)據(jù)報告,，配合專業(yè)人員的數(shù)據(jù)分析，一周可形成4—5份專題研究報告,。
據(jù)最高法信息中心主任許建峰介紹,，目前，該中心已利用大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺先后完成了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,、中小型股份制商業(yè)銀行涉訴糾紛,、信用卡詐騙案件、拐賣婦女兒童,、國家工作人員職務(wù)犯罪等100項專題報告,。例如，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件分析數(shù)據(jù),，清晰地表明電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特征,，可以對制定相應(yīng)防范措施提供一定的支撐。
“司法大數(shù)據(jù)正日益成為重要的生產(chǎn)力要素,，助推我國社會發(fā)展,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民生安全,，為相關(guān)決策的制定提供科學(xué)支撐,。”許建峰說,。
法院司法建議直通國家部委
一段時間以來,，買賣“克隆”出租車、偽造出租車營運證和駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡等案件頻發(fā),。究竟是什么原因,？北京市朝陽區(qū)人民法院利用大數(shù)據(jù)分析，對涉及出租車及出租車司機的刑事犯罪案件進行了調(diào)研,。
針對類案分析發(fā)現(xiàn)的問題,，朝陽法院向出租車管理單位——北京市交通委員會交通運輸管理局發(fā)送了司法建議。建議提出,，嚴格出租車司機準入資質(zhì)審查,，對有相關(guān)犯罪前科者謹慎錄用；督促出租車公司對所屬司機加強監(jiān)管,，提高出租車司機的守法意識,；加大對違法買賣“克隆”出租車及相關(guān)運行證件的查處力度，規(guī)范出租車運營市場,。
北京市交通委在收到法院司法建議后,，積極行動，采取措施對相關(guān)問題予以整改,。要求各出租企業(yè)嚴格落實出租汽車行業(yè)管理制度,；各出租企業(yè)在招聘駕駛員時嚴格審查,，并及時清退嚴重違法駕駛員；在出租汽車營運證件和服務(wù)監(jiān)督卡上加印二維碼,，并建立查詢系統(tǒng),，提高證件的防偽作用。
“通過及時反饋司法過程中發(fā)現(xiàn)的社會問題,，能夠督促相關(guān)單位積極履行職責(zé),，提高其社會管理水平,。這份司法建議體現(xiàn)了司法大數(shù)據(jù)在服務(wù)社會治理中的重要作用,。”朝陽法院院長介紹,，2014—2016年三年間,，朝陽法院共發(fā)送司法建議232篇。其中,，向國家部委等單位發(fā)送司法建議42篇,。司法建議內(nèi)容涵蓋刑事、民事,、商事,、行政審判及執(zhí)行工作的諸多方面。司法建議受到了許多單位的高度重視,，其間共收到回函71份,，占發(fā)送司法建議總量的近1/3。
中國人民大學(xué)教授肖建國認為,，司法建議作為來自司法實踐的產(chǎn)物,，可以客觀反映立法效果和社會治理存在的問題，應(yīng)該引起立法,、行政部門的重視,，發(fā)揮更突出的作用。
失信黑名單納入社會征信系統(tǒng)
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,，誠信不僅是道德要求,，也是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的保障，完善社會誠信體系刻不容緩,。誰是失信人,？怎樣懲戒失信人？最高人民法院在網(wǎng)上公開發(fā)布拒不執(zhí)行法院生效裁判的被執(zhí)行人信息,，把“老賴”曬在陽光下,。有關(guān)國家機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位根據(jù)這份“黑名單”數(shù)據(jù)庫,，把失信被執(zhí)行人納入征信系統(tǒng),，進行聯(lián)合懲戒，有力促進了社會誠信體系建設(shè),。
截至目前,，全國法院共限制695萬人次購買機票、260萬人次購買動車,、高鐵票,。限制失信人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款,、辦理信用卡55萬余筆,，涉及資金達到69.7億元。
福建省高級人民法院要求各地法院除了將失信被執(zhí)行人在最高人民法院和福建高院政務(wù)門戶網(wǎng)站上公示外,，還應(yīng)利用報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)和大型戶外電子屏,、社區(qū)集市公告欄等進行集中公示。
江西萍鄉(xiāng)市,、縣兩級“兩委員一代表”換屆時,，萍鄉(xiāng)兩級法院收到市、縣兩級組織部,、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門的征詢意見函,，對全市的“兩委員一代表”及候選人進行誠信審查，共審查出涉民商事執(zhí)行案件的失信被執(zhí)行人28名,，其中在任代表,、委員8人，均被取消擔(dān)任下屆代表,、委員的資格,，本屆代表、委員提名人選20人,，均被取消參選人資格,。
肖建國認為，司法大數(shù)據(jù)提供的失信信息和聯(lián)合懲戒措施,，成為我國社會誠信建設(shè)領(lǐng)域的示范樣本,，為提升社會治理水平提供了寶貴經(jīng)驗。(來源：人民日報 作者：徐 雋）
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